COMITE DES DROITS DE L'HOMME ET DEVELOPPEMENT

10 décembre 2010 : Conférence débat au CMJ

2010-11-27T06:12:00.001-08:00

A l'occasion de la célébration du 62ème anniversaire de la Déclaration Universaire des Droits de l'Homme, ce vendredi 10 décembre 2010, le codhod organise au Centre Multimedias pour Jeunes, une conférence débat avec jeunes sur le thème : "jeunes et droits de l'homme : quels issus pour la R.D.C. ?". Les discussions auront pour objectifs de dégager la vision et les principales lignes d'engagements des jeunes. Un support audio sera produit par le Studio du CMJ afin de diffuser l'expression des jeunes des quartiers sur les droits de l'homme.

20 jeunes dont 10 filles et 10 garçons agés de 15 à 30 ans seront invités au studio du CMJ afin de discuter pendant 2 heures.

SOS : HYMNE DES DROITS DE L'HOMME

2010-11-27T06:02:00.000-08:00

A l'occasion de la célébration du 62ème anniversaire de la Déclaration Universaire des Droits de l'Homme, ce vendredi 10 décembre 2010, le codhod compte organiser au Centre Multimedias pour Jeunes, une conférence débat avec jeunes sur le thème : "jeunes et droits de l'homme : quels issus pour la R.D.C. ?". Les discussions auront pour objectifs de dégager la vision et les principales lignes d'engagements des jeunes. Un support audio sera produit par le Studio du CMJ afin de diffuser l'expression des jeunes des quartiers sur les droits de l'homme.
A l'occasion, nous comptons lancer un concours/un prix de création artistique. C'est à dire un prix pour l'Hymne des Droits de l'Homme. Au regard de la Déclaration Universaire des Droits de l'Homme et autres textes, faire un appel à candidature de composition d'une Hymne des Droits de l'Homme que tout défenseur, militant et activiste des droits de l'homme devra maintriser. Cette Hymne servira de générique d'ouverture et de fermeture du programme de la journée de la radio pour la société civile que nous sommes entrain de mettre en place; cette hymne sera également chantée lors des manifestations et activités des organisations des droits de l'homme comme symbole d'engagement de la primoté du droit.
Je suis entrain de consulter les éventuels partenaires pour ce prix d'hymne des droits de l'homme. Ceux qui sont d'accord d'être partenaire à l'action et contribuer au prix peuvent nous informer afin de les contacter. Merci d'avance.

Radio communautaire Horizon codhod FM : une radio pour la société civile au Coeur des Quartiers de Kinshasa

2010-11-25T08:00:00.000-08:00

1. Contexte et problématique

L’année 2011 est l’année électorale en R.D.C., une année de responsabilisation des acteurs politiques. Sans une information précise sur les vues et les valeurs que défendent les candidats, le citoyen ne peut voter intelligemment ; si, entre les élections, la population, aussi attentive soit-elle, n’est pas correctement informée de la politique gouvernementale et des enjeux qui touchent à sa vie au quotidien, elle sera dans l’impossibilité d’exercer un contrôle efficace sur les agissements des représentants qu’elle s’est choisis. Le droit d’accès à l’information publique devient l’oxygène de la démocratie et de la participation citoyenne.

Cependant, il ne suffit pas d’avoir accès à l’information pour être informé. Même le citoyen qui a assimilé l’information n’a pas forcément la motivation, le recul, ou les capacités qui lui permettraient d’agir valablement au sein d’une démocratie. A cet effet, les médias ont une force sociale et politique qui influence beaucoup le comportement général de la population. Autrement dit, les médias constituent l’un des éléments d’un vaste système écologique de communication. Ceci n’est libre que lorsque la communication est démocratique. Or plus de 90 % des médias qui existent en R.D.C. sont partisans parce que propriété des politiciens ou des commerçants. Il n’existe aucune station libre d’expression de la société civile à Kinshasa. La radio Okapi est plus régie par les normes des nations unies et ne favorise pas l’accès libre de la société civile.

2. Présentation du projet et Justification

Par ce projet, il est question de créer une passerelle directe entre la radio, l’Internet et les Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication au sein du Centre Multimédias pour Jeunes (CMJ) du codhod.

Le CMJ est une plate forme qui combine et articule la radio communautaire et un centre d’accès communautaire, télécentres, centres de ressources, cyberespaces, structure multimédia, etc. Il a pour vocation de promouvoir les médias citoyens. Il constitue un relais d’engagement associatif et un outil pour la démocratie participative à la base.

Avec l’appui de la Coopération Technique Belge, un studio d’enregistrement a été mis en place. Le présent projet consiste à installer une station radio couple avec l’Internet et les NTIC.

Aujourd’hui, avec le développement de la technologie, la radio s’avère le média communautaire le plus apprécié dans les pays en développement. Sa disponibilité n’est pas à démonter : par son intégration dans les GSM (téléphone), elle est dans les poches même des gens, son installation dans les véhicules et taxi, elle accompagne les citoyens partout ; par sa facilité de compatibilité avec l’Internet, elle est exportée de par le monde. C’est le média le plus proche de la population. Tout citoyen dans les pays en développement est capable de se procurer un poste radio.

Ce qui veut dire que l’exploitation d’une radio est simple et ne dépasse pas les capacités de la plupart des communautés locales qui n'attirent guère l'attention des principaux médias et des chaînes d’information partisanes.

La radio communautaire se définit plus par sa mission que par la taille ou la localisation. Elle est généralement associée à une démarche populaire et à la volonté de favoriser la libre circulation des idées et opinions. La radio communautaire cherche à éduquer et divertir, à informer et amuser, à créer un grand espace de rassemblement pour permettre aux auditeurs de communiquer entre eux mais aussi d’interpeller les pouvoirs politiques. Il s’agit en général de petites structures gérées par la communauté, qui dépendent de soutiens locaux, parfois sous forme de publicité non commerciale, mais de leur promotion qui se manifestent plus fréquemment par les dons et le bénévolat. Dans de nombreux cas, les médias citoyens communautaires peuvent combler le vide laissé par les grands médias privés, qui sont mus par d’autres impératifs excluant les couches sociales pauvres ou sous représentées ou marginalisées.

Bien que ce ne soit pas toujours le cas, les médias citoyens communautaires peuvent offrir également aux femmes et aux jeunes un lieu pour exprimer leurs problèmes et encourager leur participation. L’intégration des femmes reste une question cruciale en matière de développement : les femmes sont généralement exclues des processus décisionnels au sein de leurs propres sociétés, alors qu’elles sont les premières concernées par de nombreux problèmes dans le domaine de la santé et l’éducation. Il convient également d’accorder une plus grande attention à l’intégration des jeunes dans les médias et au développement de l’éducation à la citoyenneté de ce public.

Dans le cadre de la décentralisation, avec le processus du budget participatif lancé par le codhod à Kinshasa, les médias citoyens communautaires peuvent dresser un tableau cohérent du développement de leurs communes et aider la population à définir des objectifs et des projets pour améliorer sa situation.

Des médias citoyens communautaires efficaces peuvent également aider les populations à comprendre l’histoire et l’évolution de l’oppression ou la discrimination, et leur apporter une vision leur permettant de faire des choix rationnels des dirigeants lors des élections qui n’annoncent et des choix rationnels des options pour s’en émanciper. Grâce à l’information, les individus disposent des moyens de participer au processus démocratique et de forger leur avenir au niveau local et national.

Les médias communautaires permettent d'instaurer un libre dialogue et une gestion transparente des affaires publiques au plan local, et offrent une tribune aux sans-voix. Ils ont pour fondements les principes de la prise de parole publique et de la mise en commun des expériences et de l’information.

En plein processus de décentralisation et à l’aube des élections en R.D.C., la société civile et les communautés locales de Kinshasa n’ont aucune une station de radio à onde libre pouvant permettre à la population d’exprimer leurs besoins, leur mécontentement face à des abus qu’elle subit de la part des particuliers et/ou des autorités étatiques, faces à des violations multiples des droits de l’homme. De plus, certaines personnes en situation économique précaire, les handicapés, les déshérités, les Organisations Communautaires de Base n’ont pas la chance de faire entendre leurs voix à la presse compte tenu du phénomène « coupure de presse » par les médias commerciaux et des idéologies divergentes par mes médias des politiciens, faute de moyens financiers.

Avec ce projet et conscient de cette lacune, CODHOD vu son stratégie de promotion de la démocratie et des droits de l’homme qui passe par l’éducation a jugé nécessaire d’implanter une station de radio communautaire au bénéfice primaire de la société civile, des OCB et de la population quelque soit leur rang, leur statut dans la société, afin qu’ils puissent faire entendre leur voix au reste du pays, du monde et être informée des éventuels enjeux de la démocratie afin de mieux se préparer pour les affronter.

3. Objectif principal

Doter la société civile de Kinshasa et la population des quartiers populaires de Kinshasa d’une station de radio communautaire comme cadre d’expression libre pour l’éducation aux droits de l’homme, à la démocratie et au développement communautaire intégré.

4. Objectifs stratégiques :

- Permettre à la population de prendre conscience de leur condition et de les aider à prendre conscience qu’il leur est possible d’intervenir sur les réalités sociales auxquelles elles sont confrontées ;

- Faciliter l’échange entre les différents acteurs de la démocratie, les défenseurs des droits de l’homme ;

- Favoriser une réflexion sur les enjeux de la citoyenneté, de la culture, de la gouvernance participative et du développement durable intégré partant du local à l’international ;

- Susciter chez les jeunes et les femmes, l’envie d’agir sur et dans le monde qui les entoure ;

- Révéler l’effervescence des initiatives citoyennes et des débats de société ;

- Créer une passerelle d’échange entre acteurs de développement à la base et les Autorités locales ;

- Partager des démarches, des visions et propositions entre acteurs de développement à la base et de les ancrer dans des réalités diverses ;

5. Mission de la Radio

Conformément à sa charte, la mission de cette station radio connectée à l’Internet est la suivante :

- L’éducation et la promotion des droits de l’homme ;

- Accroitre le rôle de la société civile et stimuler la bonne gouvernance ;

- Promouvoir de développement et le progrès social ;

- Encourager la participation, le partage de l’information et de l’innovation ;

- Donner la parole aux « sans voix » ;

- Favoriser un large dialogue et le développement de la démocratie et droits de l’homme ;

- Instaurer la diversité de vues et d’opinions à l’antenne ;

- Refléter et promouvoir l’identité, la personnalité et la culture locales ;

- Etre réellement une radio de la société civile où chaque acteur de la société civile a l’espace de parole et le « Journal de la Société civile » ne raconte que les activités du jour de la société civile dans tous les domaines.

6. CHARTE DE LA RADIO COMMUNAUTAIRE HORIZON Codhod FM

EXPOSE DES MOTIFS

Les associations et les radios trouvent leur légitimité dans leur ancrage local et leur caractère représentatif de toutes les composantes de la communauté qu’elles servent.

Le Centre Multimédias Communautaire a pour but de faciliter la culture démocratique à la base en établissant de manière permanente la possibilité d’avoir un regard croisé entre les acteurs sociaux par médias citoyens interposés au travers du son, de la vidéo et de la photo via l’Internet, les échanges métissés (interculturels et inter générations).

L’installation d’une station radio permet à la société civile et à la population d’avoir un espace médiatique d’expression. Elle tente de révéler l’effervescence des initiatives citoyennes et des débats de société et s’efforce de créer une passerelle entre acteurs de développement à la base et les Autorités locales. Il constitue un relais d’engagement associatif et un outil pour la démocratie participative à la base et la promotion des droits de l’homme.

L’un des objectifs du CMJ est de faciliter l’échange entre les différents acteurs de la démocratie, les défenseurs des droits de l’homme, favoriser une réflexion sur les enjeux de la citoyenneté, de la culture, de la gouvernance participative et du développement durable intégré partant du local à l’international, mais aussi susciter chez les jeunes et les femmes, l’envie d’agir sur et dans le monde qui les entoure.

Notre droit à l’action est fondé sur les libertés d'expression universellement reconnues, les droits de réunion et d'association, sur notre contribution aux processus démocratiques et sur les valeurs que nous cherchons à promouvoir.

Cette charte reflète les valeurs fondamentales qui soutiennent notre existence et notre action. Horizon Codhod FM est :

Une radio de développement

Les programmes mettent au centre les questions de développement qui interpellent au quotidien nos communautés.

Cette radio est au service des populations et participent à la promotion du développement des initiatives locales, de l’entreprenariat à la base, de la prise en compte des aspects liés au genre et à la valorisation des couches marginalisées.

Une radio indépendante

Cet outil de développement est indépendant de tous les courants politiques et syndicaux, de toutes les structures étatiques et leur démembrement ainsi que des pouvoirs économiques.

Une radio laïque

Elle défend les valeurs de tolérance et de respect d’autrui dans une démarche neutre qui exclut l’apologie d’une religion et d’une confrérie ou de telle ou telle autre forme d’expression religieuse.

Une radio citoyenne

Elle donne la possibilité aux citoyens individus et groupement d’accéder à l’antenne, de participer au débat de société, d’exercer leur droit à l’expression.

En outre, elle peut diffuser les messages du Chef de l’Etat, les cérémonies de prestation de serment ou la déclaration de politique générale du Gouvernement.

Une radio démocratique

Elle assure la promotion des valeurs de la démocratie locale et de la bonne gouvernance. Cette contribution au pluralisme de l’expression implique une vigilance active à combattre l’exclusion.

Une radio culturelle

Cette radio contribue à la promotion et à l’éclosion de différentes formes d’expression culturelle. Elle valorise le savoir faire local, le patrimoine sous toutes ses formes. Elle aide à l’éclosion des jeunes talents.

Une radio éducative et de promotion des droits humains

La promotion et l’éducation aux droits de l’homme doit être mis au cœur de toute action. Eduquer les populations à connaitre leurs droits et devoirs dans un esprit citoyen.

Dans le souci de réduire la fracture numérique, nous comptons dans le futur ouvrir d’autres stations à l’intérieur du pays là où il n’y a même par d’antenne de téléphone.

Pour l’instant la Radio Horizon Codhod FM n’a aucun partenaire financier et est membre des réseaux AMARC et Radio Rurale Internationale.

Henri Christin LONGENDJA
Directeur Exécutif

2010-09-03T08:06:00.000-07:00

CODHOD asbl

Photo Journée Mondiale du Travail, Le 01 Mai 2010

Atelier de lancement officiel du budjet participatif dans la commune de Barumbu

2010-08-27T04:59:00.000-07:00

CODHODasbl

photo Prise le 23 Août 2010

Atelier de lancement officiel du budjet participatif dans la commune de KALAMU

2010-07-20T10:10:00.000-07:00

Photo prise le 30 Août au 01 Septembre 2010

INAUGURATION D'UN STUDIO D'ENREGISTREMENT AUDIO AU CMJ

2010-04-09T09:30:00.000-07:00

Le 23 mars 2010, le codhod a inauguré son studio d'enregistrement dans son Centre Multimédias pour Jeunes de Barumbu. Le studio est fait avec l'appui de la Coopération International au Développement via la Coopération Technique Belge. Ce projet est mené en collaboration avec notre partenaire belge l'asbl Oisis N'djili.
Le Bourgmestre adjoint de Barumbu a coupé le ruban.
Par ce projet, le codhod veut promouvoir les médias citoyens comme relais d'engagement associatif et outil de la démocratie participative.

60ème Anniversaire de la DUDH

2008-12-16T07:53:00.000-08:00

« À l’occasion de cette Journée des droits de l’homme, j’espère que nous nous acquitterons ensemble de la responsabilité commune qui nous incombe d’assurer le respect des droits inscrits dans la Déclaration. »
M. Ban Ki-moon, Secrétaire général de l'ONU

INTRODUCTION

A l’occasion de l’édition 2007 de la Journée des droits de l’homme, le Secrétaire Général avait lancé la campagne de la commémoration du 60e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme, célébré le 10 décembre 2008 sous le thème « Dignité et Justice pour tous ».

La Déclaration universelle des droits de l’homme était la première reconnaissance internationale que tous les êtres humains ont des droits fondamentaux et des libertés. Elle demeure aujourd’hui un document pertinent et vivant, mais hélas qui semble ne pas avoir ces effets dans notre pays. Avec tous les cas de violation des Droits de l’Homme au vu et au su de la communauté internationale sans que les coupables soient inquiétés dans notre pays, si on ne peut tenir que ce temps de la campagne qui se clôture ce mois-ci avec cette célébration, peut-on parler de la Dignité et Justice pour tous ? Si on doit prendre la RDC par rapport à d’autres pays ou voir même au sein de la R.D.C. avec la discrimination et la minorisation de certain groupe ?

Le thème de la campagne, « Dignité et justice pour tous », renforce la vision de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) en tant qu’engagement en faveur de la dignité et de la justice universelle. Il ne s’agit ni d’un luxe ni d’un vœu pieu. D’où le mot de passe que nous héritons d’Amnesty International « Passer des mots à l’Action » qui constitue un cri d’alarme du congolais au système des Nations Unies, garant de la DUDH.

Cette Table ronde a deux grandes parties :

DUDH : des promesses de dignité et justice pour tous à la réalité

- Présentation de la DUDH et ses promesses
- Analyse des promesses de DUDH et la réalité en R.D.C. (Commentaires sur le rapport Human Right et autres de terrain)
- Le rôle fondamental des défenseurs des droits humains dans la protection et la réalisation de cet instrument précieux qu’est la Déclaration universelle des droits de l’homme.
- Echanges – débat

Droits de l’Homme et la Gouvernance Locale

- Présentation de la Charte-agenda Mondiale des Droits de l’Homme dans la ville
- Echanges - débat

PARTIE I : DUDH : DES PROMESSES DE DIGNITE ET JUSTICE POUR TOUS A LA REALITE

Modérateur : Mme Florence BAERE MOGBEKUMA (Assistante aux Programmes et Chargée des Projets au codhod)

Intervention 1 : Présentation de la DUDH et ses promesses
Par Me Alphonse LONGBANGO (Coordonnateur des Programmes au codhod)

Le 10 décembre 1948 à Paris, l’Assemblée générale des Nations unies adopte la Déclaration universelle des droits de l'homme. Un texte précisant les droits humains fondamentaux, sans véritable portée juridique et dont John Peters Humphrey, Eleanor Roosevelt et René Cassin furent les principaux auteurs.

Précisions
La Déclaration universelle des droits de l’homme adoptée par l’ONU en 1948, inspirée de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789 est la conséquence directe du second conflit mondial. Composé de trente articles, elle énonce les droits fondamentaux de l’individu et leur reconnaissance et leur respect par la loi.

Le texte comprend aussi un préambule de huit considérations reconnaissant la nécessité du respect inaliénable de droits fondamentaux de l'homme par tous les pays, nations et régimes politiques.
Historique
La Déclaration universelle des Droits de l’Homme prend ses racines dans la deuxième guerre mondiale et « la révulsion universelle face aux crimes du national-socialisme hitlérien ». La Charte de l’Atlantique proclamée par Roosevelt et Churchill en 1941 qui définissait le programme de paix des Alliés face aux Puissances de l’Axe en reprenant les "quatre libertés" définies par le président Roosevelt (individuelle, pensée et de religion, économique, et sécurité) a servi de fondation à son élaboration. Dès cette année, René Cassin, commissaire national de la France Libre déclara que "la consécration pratique des libertés essentielles de l’homme était indispensable à l’établissement d’une paix internationale véritable ».

A l'origine, 48 États sur les 56 participants adoptent cette charte universelle. Aucun État ne se prononce contre et seuls huit se s’abstiennent. Parmi ceux-ci, l'Afrique du Sud de l’apartheid refuse l'affirmation au droit à l'égalité sans distinction de naissance ou de race ; l’Arabie saoudite conteste l’égalité homme- femme. La Pologne, la Tchécoslovaquie, la Yougoslavie et l'Union soviétique (Russie, Ukraine, Biélorussie), s'abstiennent, quant à eux, prenant prétexte d’un désaccord concernant la définition du principe fondamental d’universalité tel qu'il est énoncé. Enfin, 2 États, le Yémen et le Honduras n’ont pas pris part au vote.
Sans portée juridique, mais…
Après avoir voté la Déclaration universelle des droits de l'homme, qui n'a qu'une valeur déclarative, et ne crée donc pas d'obligations juridiques, l'Assemblée générale a souhaité une Charte des droits de l'homme qui aurait force obligatoire.

Après la création d'une Commission des droits de l'homme chargée de la rédiger, le projet a abouti après de longues négociations dans le contexte de la guerre froide avec deux textes complémentaires qui sont le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques.

Mais la grande innovation réside dans le fait d’avoir introduit le principe du recours individuel contre un Etat en cas de violation des droits fondamentaux. On dispose ainsi la Chartes Africaine des Droits de l’Homme qui garantit ce droit.
Un idéal
Selon Mireille Delmas-Marty, Professeur à l’université de Paris I, Panthéon-Sorbonne, l’universalité des droits de l’Homme est encore pour l’essentiel à construire ; le processus ne se fera pas d’une manière homogène, car plutôt que l’unification, elle suggère l’harmonisation des systèmes de droit, dans la mesure où des différences sont admises […] à condition d’être compatibles avec les principes fondateurs communs. Admettre des différences, c’est reconnaître que la perception des droits de l’Homme peut être conditionnée par l’Histoire et par divers facteurs d’ordre politique.

Cependant des risques d’éclatement apparaissent en particulier « lorsqu’un Etat, qui paraît jouer le jeu en ratifiant le texte international, utilise de façon abusive la technique des « réserves » pour en réalité nationaliser le texte. Façon de refuser l’internationalisation et de revenir au traditionnel « chacun chez soi ».

La différence dans l’utilisation (ou non) de la DUDH tient sans doute aux mécanismes de contrôle, car c’est le véritable test de la volonté politique des Etats d’assurer, par-delà l’effet d’affichage d’une liste de droits, l’efficacité d’un système de protection.
La Déclaration
La Déclaration a été traduite dans environ 360 langues. Elle a été la première reconnaissance internationale des libertés et des droits fondamentaux de tous les êtres humains.

Si la Déclaration de 1948 s’inscrit dans la ligne de celle de 1789, dont les principes les plus universels (liberté, égalité, fraternité) se trouvent dans l’article premier du texte de 1948 qui déclare que « Tous les êtres humains naissent libres et égaux en dignité et en droits. Ils sont doués de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternité, l’article 29 souligne en contrepoids évident les « devoirs de l’individu envers la communauté ».

Avant de donner les noms des rédacteurs, l’orateur a expliqué aux participants ce qu’est les droits de l’homme et ces caractéristiques.
Ses principaux auteurs
Six personnages, entre autres, jouent un rôle capital dans sa rédaction :

1. Eleanor Roosevelt (Etats-Unis) : Epouse du Président des Etats-Unis d’Amérique, Franklin D.Roosevelt de 1933 à 1945, féministe engagée, elle préside, après la mort de son mari, la commission chargée de rédiger la DUDH. Elle fut la première à rendre ce rôle actif.
2. Le Dr Chang (Chine) : Vice-président de la Commission des droits de l’homme de l’ONU, il était à l’époque le seul représentant d’une nation asiatique. Attaché au pluralisme voulu par les Nations unies, il affirmait qu’il n’existait pas « un seul type de réalité suprême et que la Déclaration ne devait pas se faire le reflet des seules idées occidentales ».
3. Charles Habib Malik (Liban) : Nommé rapporteur de la Commission des droits de l’homme de l’ONU en 1946, il est souvent désigné comme la « force motrice », aux côtés d’Eleanor Roosevelt, dans les débats et la rédaction de la DUDH.
4. René Cassin (France) : Juriste et diplomate, professeur de droit français, prix Nobel de la Paix en 1968, est mort en 1976, nommé représentant de la France à l’ONU, en 1946. Souvent présenté comme le rédacteur de la DUDH, il en a rédigé plusieurs articles avec l’étroite collaboration de John Peters Humphrey.
5. John Peters Humphrey (Canada) : Avocat et diplomate canadien décédé en 1995, nommé responsable de la Division des droits de l’homme au Secrétariat de l’ONU en 1946. C’est le premier qui rédigea l’ébauche du document de 400 pages qui allait devenir, après maints débats et remaniements, la DUDH.
6. Stéphane Frédéric Hessel (France) : Diplomate, ambassadeur et ancien résistant français, il a participé à la rédaction de la DUDH.

Intervention 2 : Analyse des promesses de DUDH et la réalité en R.D.C.
Par Henri Christin LONGENDJA (Président du codhod)

Le 10 décembre 1948, l’Assemblée Générale des Nations unies adoptait la DUDH à Paris. A l’époque, cet événement a ravivé l’espoir de bon nombre de défenseurs des droits humains quant au respect au niveau international non seulement des droits civils et politiques mais également économiques, sociaux et culturels. La DUDH est le premier texte relatif aux libertés fondamentales commun à tous les peuples. Les 30 articles de la déclaration ont servi de point de départ pour d’autres textes internationaux et régionaux légalement contraignants.

Soixante ans plus tard, le monde reste pourtant marqué par l’injustice, l’inégalité et l’impunité. De graves violations des droits humains sont quotidiennement commises et les engagements pris en 1948 ne représentent trop souvent que des espoirs déçus pour des millions de femmes et d’hommes.

ARTICLE 1
Promesse de 1948 : Tous les êtres humains naissent libres et égaux en dignité et en droits.
Réalité de 2008 : A Kinshasa comme à l’Est du pays, les femmes sont violées, les filles n’ont pas accès facile à l’éducation, …

ARTICLE 3
Promesse de 1948 : Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne.
Réalité de 2008 : Malgré le moratoire sur la peine de mort, nous assistons à un génocide à l’Est et aux originaires de l’Equateur, il y a des assassinats partout. L’insécurité dans les quartiers avec le phénomène KULUNA une insurrection froide qui ne dit pas son nom par les inciviques, …

ARTICLE 5
Promesse de 1948 : Nul ne sera soumis à la torture, ni à des peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants.
Réalité de 2008 : Les S/CIAT, Kin-mazière, … sont devenus les temples des cas de torture et de traitements cruels, inhumains ou dégradants.

ARTICLE 7
Promesse de 1948 : Tous sont égaux devant la loi et ont droit sans distinction à une égale protection de la loi.
Réalité de 2008 : La justice chez nous est discriminatoire.

ARTICLE 9
Promesse de 1948 : Nul ne peut être arbitrairement arrêté, détenu ou exilé.
Réalité de 2008 : Beaucoup de personnes, surtout hommes politiques, sont détenues dans les prisons et les cachots spécialisés sans avoir été inculpées ni jugées, et sans avoir pu contester devant un juge la légalité de leur détention.

ARTICLE 10
Promesse de 1948 : Toute personne accusée d’une infraction pénale a droit, en pleine égalité, à ce que sa cause soit entendue équitablement et publiquement par un tribunal indépendant et impartial.
Réalité de 2008 : Dans notre pays, les procès sont inéquitables.

ARTICLE 11
Promesse de 1948 : Toute personne accusée d'une infraction pénale est présumée innocente jusqu'à ce que sa culpabilité ait été légalement établie.
Réalité de 2008 : dans nos prisons, il y a des personnes qui sont toujours privées de liberté, sans inculpation et en dehors de toute procédure légale.

ARTICLE 13
Promesse de 1948 : Toute personne a le droit de circuler librement et de choisir sa résidence à l'intérieur d'un État.
Réalité de 2008 : Malgré quelques cas isolés, ce droit est garanti en R.D.C. Les congolais circulent partout où ils veulent sur toute l’étendu du pays.

ARTICLE 18
Promesse de 1948 : Toute personne a droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion.
Réalité de 2008 : Il y a jusqu’aujourd’hui, les prisonniers d'opinion tels que Rév. Kutino, l’opposant G. MOKIA, … Les journalistes sont assassinés, … Il y a la duplication du service de sécurité et parler du Gouvernement ou du Chef de l’Etat constitue un motif d’arrestation à un milieu inconnu.
Néanmoins, la liberté de religion est garantie.

ARTICLE 19
Promesse de 1948 : Tout individu a droit à la liberté d'opinion et d'expression, et celui de chercher, de recevoir et de répandre, sans considérations de frontières, les informations et les idées par quelque moyen d'expression que ce soit.
Réalité de 2008 : Dans notre pays, la liberté d’expression est mitigée ; la liberté de la presse est soumise à des restrictions. L’accès à l’information publique n’est pas possible avec comme conséquence : la mauvaise gouvernance et la corruption.
ARTICLE 20
Promesse de 1948 : Toute personne a droit à la liberté de réunion et d'association pacifiques.
Réalité de 2008 : On estime à plusieurs milliers le nombre de personnes arrêtées durant la répression des manifestations intervenues lors des marches organisées par l’opposition.

ARTICLE 23
Promesse de 1948 : Toute personne a droit au travail, au libre choix de son travail et à une rémunération équitable et satisfaisante ; toute personne a le droit de fonder des syndicats et de s'affilier à des syndicats.
Réalité de 2008 : Au congo on ne peut pas parler du travail décent. Les fonctionnaires sont toujours mal payés, le chômage est devenu l’entreprise nationale, …

ARTICLE 25
Promesse de 1948 : Toute personne a droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé et son bien-être ; les mères et les enfants ont droit à une aide et une assistance spéciales.
Réalité de 2008 : Les enseignants n’ont pas une sécurité sociale et des milliers d'enfants orphelins à la suite de morts liées au VIH sont abandonnés à leur triste sort.

ARTICLE 26
Promesse de 1948 : Toute personne a droit à l’éducation. L’éducation doit être gratuite, au moins en ce qui concerne l’enseignement élémentaire et fondamental. L’enseignement élémentaire est obligatoire.
Réalité de 2008 : La prise en charge des enseignants par les parents. En dehors de quelques kits donnés aux élèves de première année primaire, les parents pauvres continuent à prendre en charge le fardeau de l’éducation de leurs enfants.

N.B. : D’autres cas sont à appuyer par les participants et en référence du rapport de human right.

Conclusion : Il est urgent que l’Etat prenne des engagements concrets et agisse pour combler le gouffre qui sépare les promesses de la réalité. Il est également urgent que chaque individu fasse pleinement sienne cette déclaration et la défende en vertu de son caractère universel.

Intervention 3 : Le rôle fondamental des défenseurs des droits humains dans la protection et la réalisation de la DUDH.
Par Me Alphonse LONGBANGO (Coordonnateur des Programmes au codhod) et

Cette année est également le 10ème anniversaire de l'adoption, en 1998, de la Déclaration des Nations unies sur les défenseurs des droits de l’homme. C’est l’occasion de rappeler et de mettre en lumière le rôle fondamental des défenseurs des droits humains dans la protection et la réalisation de cet instrument précieux qu’est la Déclaration universelle des droits de l’homme.

Les défenseurs des droits de l’homme jouent un rôle important dans la protection des droits de l’homme, dans la résolution pacifique des conflits et dans le renforcement de l’Etat de droit. Dans de nombreux pays, leur activité est entravée par des restrictions à la liberté d’association, de réunion et d’expression ; il arrive même que leur droit à la vie et leur intégrité physique soient menacés, a souligné Me Alphonse.

Grâce à des dépêches données par l’Ambassade des USA à travers son centre culturel, l’orateur a explicité le rôle des défenseurs des droits de l’homme. Les participants ont été informés que nous devons défendre nos droits dans la légalité et la non violence. La prise des armes ne contribue qu’à la violation massive des droits de l’homme.

C’est ainsi que le soir sera projeté un film « a force more powerful ». Le film montre l’exemple de Gandhi en Inde, Martin Lutter King aux USA, Mandela et Desmond Tutu en Afrique du sud, … pour dire que si les populations se décident d’être libre aucune chose ne peut les stopper.

ACTE D’ENGAGEMENT AU NIVEAU LOCALE : CEREMONIE D’ALLUMAGE DES BOUGIES

Exposé de motif (Par Henri Christin LONGENDJA, Président du codhod)

Fondée sur les principes de participation, de transparence et de responsabilité, la gouvernance locale démocratique est fondamentale pour rendre les institutions publiques locales (municipalités) plus efficaces et pour mieux répondre aux besoins des citoyens.

Le milieu propice de promotion des Droits de l’Homme est le territoire. Tous les cas de violation des droits de l’homme se passe dans un territoire. Cas ces assassins de droits de l’homme opèrent dans un territoire. On parle de la police et les éléments de la sécurité, on y trouve. Dans un Etat démocratique, nul ne peut se passer dans un territoire, sans que l’autorité locale ou le service spécialisé détaché dans cette localité soit informé. Si cela n’a pas été le cas, c’est la mauvaise gouvernance. Cependant, avec l’avènement de la décentralisation, le codhod qui travail avec les communes à travers son programme d’appui à la décentralisation et la communalisation par le renforcement des compétences des acteurs, milite pour une gouvernance locale. Parmi les principes de celle-ci, il y a un Etat de droit. Un Etat de droit est celui dont les droits de l’homme sont promis et protégés. Ainsi, promouvoir et réaliser les droits de l’Homme à l’échelle locale devront constituer des enjeux et défis des actions en cours. Car le codhod est convaincu qu’aujourd’hui, il faut agir au niveau local pour réussir au niveau national et par surcroit au niveau mondial.

La gouvernance locale démocratique étant un processus de prise de décision inclusif qui permet d’adapter les stratégies de développement aux besoins locaux et de prendre en compte les spécificités socioculturelles locales à travers les droits de l’homme, l’allumage des bougies avec quelques Autorités Locales, Notabilité, Jeunes et femmes comme acte d’engagement de passer des mots à l’action pour la promotion des Droits de l’Homme dans nos communes.

PARTIE II : DROITS DE L’HOMME ET LA GOUVERNANCE LOCALE

Modérateur : Mr Jean Didier AKANGA (Président du CA du codhod et Autorité morale d’AJUD)

Intervention 1 : Présentation de la Charte-agenda Mondiale des Droits de l’Homme dans la ville
Par Me Dieudonné MONGU (Coordonnateur Général du F.D.H.)

Introduction (par le modérateur) :

Depuis une décennie, différentes initiatives ont pris forme pour donner naissance à un courant d’idées et d’actions en faveur de la reconnaissance et de la promotion des droits de l’Homme dans la ville. Ces initiatives sont à la fois porteuses d’aspirations et de défis pour la promotion des villes et pour l’exercice de droits en lien avec les compétences exercées par les autorités locales.
Il s’agira, dans deuxième partie de cette table ronde, de mettre notamment en valeur le projet Charte-agenda mondiale des droits de l’Homme dans la ville et d’encourager discussions et échanges sur les défis auxquels les autorités locales sont confrontées.

Préambule

Considérant que tous les êtres humains jouissent des droits et libertés reconnus par la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme (1948) et les différents instruments internationaux qui en découlent, en particulier les Pactes internationaux des droits économiques, sociaux et culturels, et des droits civils et politiques (1966) et autres traités fondamentaux des droits de l'Homme.
Considérant que tous les droits de l’Homme sont indivisibles, interdépendants et universels, comme mentionné dans la Déclaration de Vienne (1993) et réitéré par la Déclaration du Millénaire (2000) ainsi que la Déclaration du 60ème anniversaire des Nations unies (2005) ; et que, par conséquent, non seulement la satisfaction des droits économiques et sociaux est une condition préalable à l’exercice des droits politiques, mais en même temps, seul l’exercice des droits politiques permet de participer aux mécanismes de décision dans le cadre de la redistribution de la richesse qui peut conduire à la concrétisation des droits économiques et sociaux.

Considérant que la cité est une communauté politique de base dans laquelle tous les habitants sont solidaires d'un projet de recherche de liberté, d'égalité dans la diversité, et de développement en commun.

Convaincus de la nécessité de favoriser dans nos cités et territoires un développement durable, équitable, inclusif et respectueux des droits de l'Homme sans discrimination ; et du besoin d'agir afin d'approfondir la démocratie et l'autonomie locale afin de contribuer à construire un monde de paix et de solidarité.

Considérant que les autorités locales, au travers de leurs actions et de leur autorité, ont pour mission d’appliquer ce projet et qu’elles doivent jouer un rôle fondamental dans la garantie de l’exercice effectif des droits de l’Homme de tous leurs habitants.

Considérant que la citoyenneté, les droits et les responsabilités, s’expriment avant tout et principalement à l’échelon local.

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

A.- Objectif

- La Charte-agenda mondiale des droits de l’Homme dans la Cité a pour objectif de promouvoir et de consolider les droits de l’Homme de tous les habitants de toutes les cités

B.- Champ d’application

- Toutes les dispositions de la Charte-Agenda s’appliquent à tous les habitants de la cité sans discrimination. Au sens de cette Charte-Agenda tous les habitants sont des citoyens et des citoyennes, sans distinction de genre, d’orientation sexuelle, d’origine ethnique ou nationale, de condition sociale, d'opinion politique ou philosophique, d'âge ou de religion.
- Est habitant de la cité toute personne qui vit sur son territoire et qui aspire à y vivre de manière permanente, même si elle n'a pas de domicile fixe.
- Par "cité" on entend les communes quelle que soit leur taille, ainsi que les agglomérations urbaines, collectivités locales et métropoles ayant un gouvernement.
- Les obligations de la « cité » énumérées dans le présent instrument doivent s’entendre comme étant les devoirs des autorités ainsi que de l’administration locale ou municipale, dans le cadre des compétences qui leur sont constitutionnellement reconnues.

C.- Valeurs et principes

La Charte-Agenda se fonde sur les valeurs et principes suivants :
- Dignité de tout être humain, en tant que valeur suprême
- Liberté, égalité et reconnaissance de la différence, inclusion sociale et justice.
- Démocratie et participation en tant que forme de gouvernement des cités.
- Principe d'universalité, d'indivisibilité et d'interdépendance des droits de l'Homme et de ses habitants
- Principe de coopération et de solidarité entre tous les habitants de chaque cité, ainsi qu'entre toutes les cités du monde
- Principe de durabilité sociale et environnementale
- Principe de responsabilité partagée et différentiée des cités et de leurs habitants, en fonction de leurs capacités et de leurs ressources.

DROITS MIS EN OEUVRE ET AGENDA DES DROITS ET OBLIGATIONS

I. LE DROIT À LAICITÉ

1. Tous les habitants de la cité ont droit à une cité constituée en tant que communauté politique municipale qui se doit d'assurer des conditions de vie adéquates à toutes et à tous, et qui garantisse la cohabitation entre tous ses habitants ainsi qu'entre lesdits habitants et l'autorité municipale.
2. La cité offre à tous ses habitants tous les moyens disponibles pour l'exercice de leur citoyenneté.
3. Les habitants de la cité ont la responsabilité de se respecter mutuellement et de respecter également les employés municipaux ainsi que la propriété publique.

II. DROITS A LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE

1 Tous les habitants de la cité ont le droit de participer aux processus politiques et de gestion de leur cité, et en particulier :
- de participer aux processus de choix des politiques publiques municipales ;
- d’interpeller les autorités municipales sur leurs politiques publiques et de les évaluer ;
- à une cité transparente et qui rende des comptes.

2 La cité encourage la participation de ses habitants dans les affaires locales, leur assure un accès à l’information, et reconnaît leur capacité à influer sur les décisions municipales.
Elle favorise en particulier la participation des femmes et des groupes minoritaires. La cité encourage l’exercice par tous ses habitants de leurs droits civils et politiques, individuels et collectifs. A cette fin, elle facilite la participation de la société civile, dont les associations de défense des droits de l'Homme, à la définition des politiques et à la mise en œuvre de mesures visant à rendre ces droits effectifs pour tous les habitants.
3 Les habitants de la cité participent aux affaires locales dans la mesure de leurs capacités et de leurs moyens. Ils prennent part aux décisions qui les concernent et expriment leurs opinions avec respect vis-à-vis des autres individus et groupes. Les habitants de la cité participent à la politique municipale dans le but de l’intérêt général, pour le bénéfice de la collectivité.

III. DROIT À LA PAIX ET À LA SÉCURITÉ DANS LA CITÉ

Tous les habitants de la cité ont le droit à la sécurité de leur personne et de leurs biens face à tout type de violence, dont celles éventuellement commises par les forces de l’ordre public.
La cité garantit la sécurité et l’intégrité physique et psychique de tous ses habitants et prend des mesures pour lutter contre les actes de violence, et ce, quels que soient les auteurs. La cité se dote de forces de l’ordre public efficaces et démocratiques, préparées à protéger tous les habitants de la cité sans discrimination.
De plus, la cité adopte des mesures pour lutter contre la violence dans les écoles et au foyer et en particulier celle exercée à l’encontre des groupes les plus vulnérables, les femmes, les mineurs, les personnes âgées et les personnes handicapées.
La cité assume son rôle dans la gestion des conflits sociaux, afin d’éviter que les frictions entre différents groupes habitant la cité ne se transforment en conflit ouvert, et elle encourage la cohabitation et le dialogue entre eux.
Dans l’exercice de leurs responsabilités, les habitants de la cité agissent de manière compatible avec la promotion de la sécurité de toutes et de tous. Ils respectent les principes de non violence ainsi que les forces municipales de l’ordre public qui agissent en conformité avec les termes de la présente Charte-Agenda.

IV. DROITS DES ENFANTS

Tous les garçons et les filles de la cité ont droit à des conditions d’existence permettant leur développement physique, mental et éthique et à bénéficier de tous les droits reconnus par la Convention internationale des droits de l’enfant de 1989. Conformément à cette Convention, est considérée comme enfant, toute personne âgée de moins de 18 ans.
La cité assure à tous ses habitants de moins de 18 ans des conditions de vie dignes et, en particulier, la possibilité de suivre une scolarité normale.
Dans l’exercice de leurs responsabilités, les habitants de la cité agissent dans le respect des droits des enfants.

V. DROIT AUX SERVICES PUBLICS DE BASE

Tous les habitants de la cité ont droit à une cité socialement et économiquement inclusive et, pour cela, d’accéder aux services sociaux de base dans des conditions techniques et financières acceptables.
La cité crée ou encourage la création de services publics de qualité et non discriminatoires, qui garantissent à tous les habitants, au minimum : la formation, la santé, le logement, l'eau, l'énergie et une alimentation suffisante, dans les termes indiqués par la présente Charte-Agenda.
La cité prend les mesures nécessaires pour assurer une répartition équitable des services publics sur l’ensemble de son territoire. En particulier, dans les pays ayant une croissance urbaine rapide, les cités doivent prendre des mesures urgentes pour améliorer la qualité de vie et les chances pour ses habitants, spécialement ceux ayant le moins de moyens, ainsi que les personnes handicapées.
Les habitants de la cité utilisent de manière responsable les services sociaux.

VI. DROIT À L'ÉDUCATION, À LA CULTURE ET À LA DIVERSITÉ

Tous les habitants de la cité ont droit à une formation et à une éducation favorisant leur insertion, continue et de qualité et à bénéficier de la culture dans ses diverses formes et expressions.
La cité stimule la création, favorise le développement et la diversité des pratiques culturelles, ainsi que les lieux de diffusion de la culture et de l'art, en particulier au niveau local les bibliothèques publiques.
La cité veille, avec les autres autorités compétentes, à la scolarisation gratuite et obligatoire jusqu’à l’âge de 16 ans de tous les enfants y habitant.
La cité favorise les programmes de formation pour adultes ainsi que l’éducation continue.
Les autorités locales, en coopération avec les associations culturelles et le secteur privé, promeuvent le développement de la vie culturelle urbaine.
La cité assure l'accès de tous ses habitants aux services et instruments de communication. Elle développe l'apprentissage des technologies de l'électronique et de l'informatique par le biais d'ateliers gratuits ouverts au public.
La cité respecte et protège la diversité culturelle de ses habitants, dans la seule limite du plein respect des règles de cohabitation et des droits de l’Homme universellement reconnus.
Dans l’exercice de leurs responsabilités, les habitants de la cité agissent de manière compatible avec les engagements ci-énumérés en matière d’éducation, et respectent la diversité culturelle de la cité.

VII. DROIT AU LOGEMENT ET AU DOMICILE

Tous les habitants de la cité ont droit à :
- un logement digne et salubre dans un environnement de centralité urbaine
- la sécurité du titre juridique de leur logement et de leur terrain foncier
- la domiciliation sans condition
- Les populations nomades ont droit à des zones d’implantation adaptées à leurs besoins.

Les cités, particulièrement celles ayant une forte croissance urbaine, adaptent leurs plans relatifs à l’occupation des sols et à la promotion du logement, aux besoins économiques, sociaux et culturels de la majorité de la population, particulièrement des groupes les plus vulnérables.
Les cités prennent des mesures pour améliorer la régulation du marché local du logement afin d’offrir des possibilités d’accès compatibles avec leurs moyens aux groupes les plus vulnérables.
Les cités combattent l’exclusion et la ségrégation spatiales au travers d’interventions fondées sur l’inclusion et la diversité sociale.
De plus, la cité reconnaît un droit au logement à tous ses habitants en faisant la promotion de la garantie de leur titre d’occupation, particulièrement pour les groupes les plus vulnérables et plus spécialement, pour les habitants des logements informels.
La cité prend les mesures adéquates pour offrir, en collaboration avec les autres autorités compétentes, un logement provisoire digne aux populations sans logis, ainsi qu’un emplacement adéquat pour les populations nomades. Elle permet la domiciliation administrative des personnes sans toit dans des associations afin de leur assurer un accès aux services sociaux, en particulier aux services de santé, dans la cité.
Dans l’exercice de leurs responsabilités, les habitants de la cité font un usage approprié de leur résidence habituelle et promeuvent les relations de bon voisinage. Les propriétaires de plusieurs logements doivent être conscients du fait que, au même titre que les autres sources de revenus, le logement a une fonction sociale et environnementale.

VIII. DROIT À L'EAU, À L'ÉNERGIE ET À LA NOURRITURE

Tous les habitants de la cité ont droit à l’eau potable, à un système d'assainissement, à l’électricité et/ou au gaz ainsi qu'à une alimentation adéquate.
La cité garantit un accès égal pour tous ses habitants à l'énergie, à l’eau potable et aux services d'assainissement, en quantité et en qualité suffisantes, indépendamment des ressources ou de la situation géographique de l’usager.
La cité garantit également à tous les habitants l’accès à une nourriture suffisante, saine et nutritive et que personne ne soit privé de nourriture par manque de moyens économiques.
Elle prend des mesures pour soulager et remédier à la faim notamment en cas de catastrophe naturelle ou d’autre désastre. L’accès auquel il est fait référence dans le présent article s’entend aussi bien dans une perspective physique que matérielle (proximité) et économique (prix accessible)
Dans l’exercice de leurs responsabilités, les habitants de la cité ont une consommation d’eau et d’énergie préservant ces ressources, et font un usage approprié des installations et équipements.

IX. DROIT A L'ENVIRONNEMENT, AUX TR TRANSPORTS PUBLICS ET A UN ANSPORTS ENVIRONNEMENT URBAIN DURABLE

Tous les habitants de la cité ont droit à un développement urbain harmonieux, équilibré entre tous les quartiers, suffisamment doté de transports publics, et à une cité écologiquement durable.
La cité veille à ce que le développement urbain se fasse en préservant un équilibre harmonieux entre tous les quartiers, afin d'éviter la ségrégation sociale.
La cité prend les mesures nécessaires pour obtenir un environnement urbain sain, et réalise des efforts particuliers pour améliorer constamment la qualité de l’air et réduire les nuisances sonores causées par le bruit et la circulation.
La cité se dote d’un système de transports collectifs efficace qui relie tous les quartiers de manière équilibrée.
Dans l’exercice de leur responsabilité, les habitants de la cité agissent de manière compatible avec le respect de la préservation de l’environnement et des équipements publics, ce qui comprend les transports publics. Ils participent également aux efforts collectifs de la communauté en faveur d’un développement urbain harmonieux et durable qui bénéficiera aux générations actuelles et futures.

DISPOSITIONS FINALES

Adoption de la Charte Charte-Agenda Mondiale et entrée en vigueur ou acceptation dans chaque cité

- La Charte-Agenda Mondiale sera adoptée par… (à définir) suite à un processus participatif de grande ampleur à l'échelle mondiale.
- La Charte-agenda entrera en vigueur dans chaque cité au travers d'un processus de consultation qui permettra aux habitants de la cité de la discuter, et de l'adapter à la réalité locale ainsi qu'au contexte légal national ; puis de l’adopter à une majorité qualifiée de l'assemblée de la cité. La même procédure sera mise en œuvre pour toute révision de la Charte-agenda locale.
- La Charte-Agenda Locale ainsi adoptée bénéficiera du degré normatif maximum à l'échelle locale.

Mécanismes d'application

- Les cités mettent en place un groupe d'experts ou une commission indépendante des droits de l’Homme (quand cela est possible, ce rôle peut être rempli par l'ombudsman ou le médiateur de la collectivité locale) pour garantir la mise en œuvre au niveau local de la Charte-agenda. Elles peuvent également déterminer une procédure de plainte ou de médiation.
- Les cités établissent un processus de consultation pour évaluer périodiquement la mise en œuvre et les effets de la Charte-agenda.

Rôle de la cité dans la promotion des droits de l’Homme à l'échelle internationale

- Les cités s'engagent à développer la coopération transnationale entre cités, tant d'une manière générale que dans la mise en œuvre de la présente Charte-agenda, et à promouvoir le respect des droits de l’Homme à l'échelle mondiale.
- Les cités participent, dans le cadre de leurs compétences, à la rédaction de rapports étatiques obligatoires dans le cadre du système des Nations unies de protection des droits de l’Homme.

Clôture

Après cette présentation, le Président du Codhod a remercié les participants tout en les invitants d’apporter leur contribution par rapport à ce projet de charte agenda mondial des droits de l’homme dans la ville.

Ainsi la première partie de la célébration a pris fin après un cocktail. Les participants ont été invités le soir lors de la projection publique du film. Cette projection a pour objectif de montrer que même dans les injustices, la discrimination, les violations des droits de l’homme, un défenseur des droits de l’homme ne peut pas avoir les mêmes outils ou procédures que les assassins des droits humains. Lorsque ceux-ci utilisent la répression et les armes à feu, il faut utiliser la non violence.

Commencée à 10 h 30’, la journée de la célébration du 60ème anniversaire de la DUDH au codhod s’est clôturé à 21 h 30’

Centre Multimédia pour Jeunes, CMJ

2008-09-13T12:16:00.000-07:00

Photo du centre

La mise en place d’un Centre Multimédia pour Jeunes (CMJ), la création et l’animation de Forums de résonance permettent de partager des démarches, des visions et propositions entre jeunes du Nord et du Sud et de les ancrer dans des réalités diverses.

Le CMJ met à la disposition des jeunes et OCB des documents (ouvrages, revues de sciences sociales, rapports d’études et d’activités, de la littérature grise, de documents divers) sur la gouvernance locale, la démocratie, la paix, la citoyenneté, la décentralisation, la communalisation, les sciences sociales, le foncier, les mutations sociopolitiques en Afrique et dans le monde, le développement local, etc.

Un kiosque juridique, appelé « Kiosque du citoyen » y est ouvert pour recevoir les questions diverses des populations ; un tableau dénommé « TAM TAM » du quartier affiche les informations diverses.

-Des récits de reportages sons, images, vidéo qui sont montés et diffusés au CMJ, puis les animations populaires par les projections permettent d’offrir les informations, l’éducation et donne l’occasion d’expression aux populations des quartiers populaires.

Ceci fait du codhod, « un foyer des droits de l’homme au cœur de la cité, assisté par les medias citoyens ».

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Les citoyens des quartiers, dont les jeunes, les enfants et les femmes ont droit à 30’ de recherche et un temps pour poster ce qu’ils reportent comme information ou discuter avec les autres citoyens du monde.

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Les reportages sons et images sont faits à travers les rues des quartiers. Le président du codhod (à gauche) interroge le jeune fabricant des fardes chemises et le jeune belge (à droite) reporte les échanges lors d’une animation populaire à N’djili sur la vision des Kinois sur l’Europe et les relations RDC – Belgique

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Après le montage, les contenus sont diffusés à la radio (voir en bas radio Okapi : Okapi jeune ou métissage), soit à la RTNC (paroles aux jeunes), soit projetés pour débat et placés dans le blog (voir www. rdcbel.net et prochainement dans votre blog)

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Pour le moment le Centre a reçu un financement de la Coopération Technique Belge en R.D.C. pour renforcer sa capacité institutionnelle en matériel.
Il fonctionne avec la collaboration de l'OISIS N'DJILI Belgique

PRESENTATION DU PROGRAMME D’APPUI A L’APPRENTISSAGE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA COMMUNALISATION PAR LE RENFORCEMENT DES COMPETENCES DES ACTEURS

2008-09-13T12:08:00.000-07:00

AVEC L’APPUI FINANCIER DU CORDAID ET CONSEIL DE LA SNV

1. Contexte

En République Démocratique du Congo, l’administration locale n’a pas connu une évolution significative. De 1906 en 1914, l’administration locale a connu une étape de conquête et d’implantation. De 1933 à 1959, elle a connu une étape d’épanouissement et de consolidation des acquis. Cependant, il faut signaler encore trois phases importantes de cette administration : - de 1960 à 1966, c’est la phase de l’évolution désordonnée au niveau de chaque province sans coordination d’ensemble au niveau national ; - de 1966 à 1977, c’est la phase du rétablissement de l’autorité de l’Etat sur l’ensemble du territoire national et qui se caractérise par une forte centralisation des pouvoirs ; enfin, de 1977 à 1982, c’est la phase du cheminement progressif vers une décentralisation effective des responsabilités au profit de l’administration locale. Partant de cette époque jusqu’à ce jour, l’administration locale connait un problème de crise de conscience et de recyclage des agents.

La constitution du 18 février 2006 a encore consacré une décentralisation basée sur les principes de transfert des compétences et des ressources. Mais, cette décentralisation a commencé avec la loi de 1982 et n’a jamais marché à cause d’une centralisation des pouvoirs basée sur la mauvaise volonté politique.

Cette fois - ci ou plus que jamais, l’échelon local doit être le lieu d’ancrage de l’appartenance sociale et culturelle. Car, la décentralisation permet une prise de responsabilité réelle des populations et des collectivités territoriales dans la gestion des affaires publiques. L’on sait aussi que la commune est une institution publique qui est le meilleur outil de transformation sociale plus proche des populations locales que tout autre.

Pour que ce processus soit une réalité concrète, un changement profond des pratiques d’accompagnement et d’appui des collectivités doit être opéré.

Ce présent programme vise ce changement car les autorités ne se sont pas bien préparées pour maitriser cette nouvelle décentralisation et les populations ont une idée abstraite de la décentralisation.

Le processus de la décentralisation et de la communalisation en RDC constitue un enjeu important qu’il faut renforcer les compétences des acteurs.

La ville de Kinshasa a 24 communes et attend encore plus après la promulgation de la nouvelle loi sur la décentralisation en vertu de la nouvelle constitution de 2006.

Dans le projet de loi sur la décentralisation, la commune urbaine sera une entité territoriale décentralisée dotée de la personnalité juridique et aura comme organe institutionnel : le Conseil municipal et le Collège exécutif municipal. Cependant, la répartition des tâches entre les échevins prendra en compte notamment le secteur de bonne gouvernance, de la promotion de l’économie et de l’accès aux services sociaux de base et de la lutte contre le SIDA, des infrastructures de base et de l’appui à la dynamique communautaire.

Ce qui signifie que tous les acteurs sont concernés et ont chacun des rôles à jouer. Mais, comment concrétiser ce que dit la loi c’est – à – dire : passer de la théorie à la pratique ?

Le CODHOD a entrepris des activités sur la bonne gouvernance municipale et la participation citoyenne depuis décembre 2006.

Pour rappel, le Codhod, à travers son Programme d’éducation aux droits de l’homme, à la démocratie et à la bonne gouvernance avait lancé en novembre 2005 une campagne dénommé : «Fini l’illégitimité, je dois voter». Cette campagne avait pour objectif de sensibiliser la population à l’«abc électoral» et sur la nécessité de mettre fin à la crise de légitimité dans laquelle la RDC était plongée au lendemain de 1960.

A l’issue de cette campagne, plus de 215 observateurs ont été déployés par le Codhod à travers sa Mission d’Observation de Proximité avec le concours du Centre culturel américain de Kinshasa.

Après les élections, notre ASBL a lancé depuis décembre 2006, toujours avec le concours du Centre Culturel Américain de Kinshasa et l’Appui Technique de l’Organisation Néerlandaise de Développement, SNV, la campagne d’éducation à la bonne gouvernance et participation citoyenne. Cette campagne avait pour objectif d’inciter les citoyens à surveiller les élus et à participer également aux actions publiques. Car il ne suffit pas de voter et de croiser les bras pour attendre la manne, mais de travailler pour le bien-être de tous et de contrôler les élus pour qu’ils rendent compte de leur gestion.

L’objectif final de cette campagne est de préparer les citoyens des quartiers à porter une attention particulière aux élections locales. Car, «si toute politique est locale, tout développement est également local». L’approche utilisée a été novatrice à travers une projection de documentaire de «conscientisation by night ». La campagne sur l’éducation à la bonne gouvernance locale et à la participation citoyenne qu’a menée le Codhod a développé plusieurs activités :

Tenue du 26 au 28 Décembre 2006 dans la salle Paroissiale Saint Eloi de Barumbu, quartier Bon Marché, cette rencontre a réuni les Bourgmestres, les chefs des services déconcentrés des communes, les députés provinciaux, les chefs des quartiers, les notables et les animateurs des associations des communes de Barumbu, Kinshasa, Kalamu et Lingwala.

Ensuite 4 Ateliers décentralisés sur la bonne gouvernance municipale et participation citoyenne ont été organisés dans quatre communes précitées, successivement du du 02 au 04 avril 2007, du 29 au 31 mai 2007, du 20 au 22 août 2007 et du 29 au 31 Août 2007.

A la suite de ces ateliers décentralisés, des réunions d’échanges citoyens (dialogue interactif entre les citoyens et les autorités locales) ont été organisées dans chaque quartier de ces 4 communes. Cette première initiation de la participation citoyenne par le CODHOD a été une expérience réussie. Un DVD résumant cette expérience a été produit.

Le présent projet d’appui à l’apprentissage de la décentralisation et de la communalisation par le renforcement des compétences des acteurs locaux vient renforcer non seulement les acquis de cette première expérience mais aussi et surtout renforcer les compétences des acteurs locaux pour qu’ils soient capables d’améliorer la qualité des services de base et rendre les citoyens capables participer et de contrôler l’action publique locale.

2. BREF RESUME DU PROGRAMME

Il s’agit d’un programme de renforcement des compétences des acteurs locaux de la décentralisation et de la communalisation d’abord dans les deux communes de Barumbu et Kalamu et progressivement Kinshasa et Lingwala dans la ville de Kinshasa.

Le programme vise à renforcer les Organisations Communautaires de Base au niveau des communes afin qu’elles soient capables de communiquer de manière efficace et convaincante avec les élus locaux pour améliorer la qualité des services de base. Aussi, ce programme vise à renforcer les principaux acteurs des Organisations Communautaires de Base des communes pour leur permettre d’influencer la législation et la formulation des politiques.

Ce programme vise aussi à renforcer le leadership des élus et décideurs locaux pour une meilleure gouvernance locale en vue d’améliorer la qualité des services de base ;

Le programme doit conduire à la revue des stratégies de gouvernance urbaine et des autres politiques de développement local des municipalités devant arriver à améliorer la transparence dans les dépenses municipales, réorienter l’investissement municipal vers les infrastructures de base dans les quartiers pauvres et ainsi stimuler l’engagement des citoyens dans le processus de décisions des ressources publiques.

Ce programme vise afin l'apprentissage mutuel de rôle des élus locaux et la société civile du processus de la décentralisation et de la communalisation.

1. L’objectif à long terme

Contribuer au renforcement des compétences et des capacités des acteurs locaux de la décentralisation et de la communalisation pour la planification participative, le budget participatif et l’intégration de la dimension genre au niveau local en vue d’un accès équitable aux services de base de qualité.

2. Les objectifs spécifiques

· Renforcer les compétences des acteurs locaux à maîtriser la décentralisation

· Contribuer à la revue des stratégies de gouvernance urbaine et des autres politiques de développement local des municipalités (communalisation) ;

· Renforcer le leadership des élus et décideurs locaux pour une meilleure gouvernance locale en vue d’améliorer la qualité des services de base ;

· Organiser et renforcer la participation citoyenne et de ses capacités en matière de gestion des affaires publiques à tous les niveaux : local, provincial, et national ;

· Renforcer les compétences des citoyens en vue de faciliter les dialogues à tous les niveaux avec les institutions républicaines par le biais des cadres de concertation, des canaux de communication OSC- population - élus, des programmes et politiques ;

AXE 1. Décentralisation

Activité 1 : Atelier sur la Compréhension des concepts décentralisation

Activité 2 : Séminaire Atelier sur Vulgarisation de la loi sur la décentralisation

Activité 3 : Formation sur la Gouvernance municipale

Activité 4 : Appui en principes et méthodes d’information du public

Activité 5 : Appui en matériels et supports de communication avec les citoyens.

Activité 6 : Atelier sur le Suivi – évaluation

AXE 2. Communalisation

Activité 1 : Atelier sur la Planification participative

Activité 2 : Formation sur l’élaboration Budget participatif

Activité 3 : Formation des élus locaux

Activité 4 : Journées d’échanges avec les élus

Activité 5 : Atelier sur le Suivi –évaluation

AXE 3. Participation citoyenne.

Activité 1 : Séminaire d’Appui à la participation des femmes et jeunes au conseil municipal.

Activité 2 : Formation sur les mécanismes de contrôle de l’action publique par le citoyen

Activité 3 : Formation sur l’intégration de la dimension genre au niveau local.

Activité4 : Organisations des populations en Comités d’Actions et de Contrôle de programme de développement communal.

Activité 5 : Formations des animateurs de ces Comités.

Activité 6 : Formations des animateurs des OCB des quartiers.

Activité 7 : Formation pour la mise en place des Forums Trimestriels Citoyens - Dirigeants.

Activité 8 : Atelier sur le Suivi - évaluation

Ce programme sera exécuté avec l’appui financier du CORDAID et de l’appui financier de la SNV, deux organisations du Royaume des Pays Bas.

Il sera exécuté dans deux communes : Barumbu et Kalamu. Le Codhod cherche d’autres partenaires pour l’élargissement du programme dans d’autres communes.

ATELIER SUR LA COMPREHENSION DES CONCEPTS "DESCENTRALISATION" ET "GOUVERNANCE LOCALE" DANS LA COMMUNE DE BARUMBU

2008-09-13T11:53:00.000-07:00

Avec le Codhod: Barumbu veut s’approprier la décentralisation
(Jean-René Bompolonga )

Après le lancement en août de son projet d’appui à l’apprentissage de la décentralisation et de la communalisation par le renforcement des compétences des acteurs locaux, le Comité des Droits de l’Homme et Développement (Codhod) se jette à l’eau. Il organise à cet effet depuis hier, à l’intention des élus et des décideurs locaux, dans la salle des réunions de la commune de Barumbu, un atelier de compréhension du concept « décentralisation et gouvernance locale ».
A l’ouverture de cet atelier, le président de Codhod, Henri Christin Longendja, a rappelé que ce programme triennal vise le renforcement des compétences des acteurs locaux en matière de « décentralisation » et « communalisation » d’abord dans les communes de Barumbu et Kalamu, et progressivement dans celles de Kinshasa et Lingwala.

La gouvernance locale en général, et la décentralisation en particulier, ont besoin, pour leur réussite, d’un processus participatif d’élaboration d’un programme d’investissements publics, a-t-il indiqué.

Ce qui suppose, a souligné de son côté Alphonse Longbango, chargé des programmes de Codhod, la définition d’une vision consensuelle du développement à long terme, sur 25 à 30 ans ; la définition des objectifs stratégiques de développement à court, moyen et long termes ; enfin la définition de stratégies sectorielles cohérentes des quartiers.

Le programme vise aussi à renforcer les organisations communautaires de base au niveau des communes, afin qu’elles soient capables de communiquer de manière efficace et convaincante avec les élus locaux pour améliorer la qualité des services de base.

« Avec cet atelier, nous devons voir ce que nous devons faire concrètement dans notre commune, voir comment améliorer nos services par rapport à la décentralisation », a relevé le président de Codhod. Pour conclure, il a martelé qu’ « en ayant la même compréhension du concept, nous pouvons cheminer ensemble. La participation de chacun de nous va nous permettre d’apporter un plus dans la bonne marche de ce que nous faisons ».

Le bourgmestre adjoint de Barumbu, Jean Didier Akanga, a invité ses administrés participant aux travaux à l’assiduité. « L’exécutif communal attend de vous une participation active, afin de pondre des résolutions et recommandations qui tiennent compte des réalités profondes de notre municipalité », a-t-il fait savoir.

Pour la journée d’hier, les participants ont suivi l’exposé introductif du professeur Lelo Nzuzi sur « la mission de la décentralisation dans les pays en voie de développement » ; une introduction au concept « décentralisation » et une communication sur « la décentralisation politique et administrative : état de la question, défis et perspectives ».

Organisé avec l’appui financier de CORDAID et l’appui conseil de SNV, deux organisations des Pays-Bas, cet atelier s’est clôturé le vendredi 12 septembre.
(Depêche tirée du Journal le Phare)

PROGRAMME GOUVERNANCE LOCALE ET DESC

2008-09-13T11:11:00.000-07:00

NOTE DE REFLEXION

Conscient de l'importance de l'implication de la société civile dans le processus de gestion des biens publics, le Comité des Droits de l’Homme et Développement (CODHOD) avec l’appui conseil de la SNV, lance un programme ambitieux axé autour de la mise en place de dynamiques pour la gouvernance locale et la promotion des principes du développement local par les droits économiques, sociaux et culturels. Ce programme concerne dans un premier temps tous les Acteurs de la Gouvernance Locale dans la ville de Kinshasa et devra s’étendre sur tous les territoires du pays grâce à l'implication de ses membres et des associations locales partenaires.

L’objectif principal d’un débat sur Gouvernance Locale repose en premier lieu sur l’arrêt d’un diagnostic global et participatif des questions du développement local, en identifiant les lieux de dysfonctionnement et les facteurs de blocage qui empêchent la construction des partenariats entre acteurs communaux ou territoriaux, acteurs associatifs et acteurs de l’état et le privé. Se mettre d’accord sur un plan stratégique de développement par les différents acteurs locaux est un objectif visé pour le moyen et le long terme.

En effet, un débat sur la gouvernance locale ne peut que contribuer à :

L’encouragement des rapports de partenariat entre les O.N.G et les autres acteurs de développement local
La promotion de la démocratie, la transparence, et la bonne gouvernance.
La promotion de la participation des populations dans les décisions au niveau local.
L’instauration des conditions favorables au développement participatif.

Ce programme permettra aussi et surtout de réfléchir sur les conditions de renforcement des « capacités internes » et des « capacités d’interaction » des différents acteurs et de voir comment on peut passer de la gestion sectorielle à la gestion concertée, de la décentralisation à la bonne gouvernance.

Les activites prevues :

1. Organisation d’ateliers participatifs de démarrage du programme (du 6 au 8 octobre 2008)

Cet atelier sera une occasion de présenter le programme et d’expliquer ses objectifs, ses attentes, les expériences existantes de partenariat local, les atouts et les blocages ainsi que les perspectives de travail en commun entre acteurs locaux.

A travers les présentations d’expériences et des débats précis et ciblés, conduits par des panels d’intervenants et d’acteurs de différents statuts, il s’agit de procéder à un diagnostic participatif des questions du développement à l’échelon local, en identifiant les lieux de dysfonctionnement et les facteurs de blocage qui empêchent la construction des partenariats entre acteurs communaux, acteurs associatifs et acteurs de l’état et le privé.

2. Mise en place d’une structure associative locale de concertation et de coordination

En raison de l’expérience cumulée dans l’appui conseil par la SNV, les acteurs de développement et de promotion des Droits de l’Homme qui travaillent à la base se sont consentis le 24 juillet 2008, de mettre en place une « Dynamique des Acteurs de la Gouvernance Locale et la Promotion des DESC ». Ce consensus va dans le sens de mise en commun des moyens (compétences) disponibles par les acteurs associatifs en vue de garantir une participation de manière significative à la gestion et au développement des communes et localités concernées par l’intervention de ces organisations.

Dans ce cadre, la mise en place d’une structure de coordination et de concertation a été vivement souhaitée lors de la dernière rencontre par l’ensemble des acteurs associatifs et par conséquent elle facilitera l’intermédiation avec les autres acteurs notamment les Communes, les territoires et les autorités locales.

3. Mise en place d’une dynamique locale (plate-forme) de concertation et de travail en commun entre les acteurs locaux de développement : cadre juridique de la DAGL/DESC

La mise en place de la dynamique locale a entre autre pour finalité le renforcement de la coopération, la concertation et la coordination entre acteurs dans un esprit de mettre en place d’instances fonctionnelles d’expression des besoins et d’analyse de la demande des acteurs à la base. Les résultats attendus de ce processus de concertation sont de parvenir à une représentation progressive des acteurs associatifs à tous les échelons grâce à une plus grande adhésion aux principes d’intervention et à une appropriation progressive de la politique globale de développement local à mettre en place. Relever le défi de la participation des groupes les plus vulnérables de la population signifie aussi contribuer à leur insertion dans les espaces décisionnels, réduire leur marginalisation et mieux prendre en compte leurs besoins prioritaires.

Dans un objectif plus global, le programme tend à mettre au point un plan stratégique de chaque commune ou localité où les rôles et les responsabilités de chaque partie prenante seront déterminés (état, privé, société civile, …). Le plan stratégique ainsi élaboré sera mis en cohérence avec les plans d’actions opérationnels des différents acteurs. La dite stratégie de partenariat aura pour support la définition d’un référentiel institutionnel de proximité souple et flexible en mesure de :

Garantir la participation des acteurs à la base
Développer des dynamiques de partenariat en direction des acteurs de la société civile et des intervenants significatifs du développement local
Indiquer les rôles et responsabilités de chaque acteur
Assurer la concertation entre acteurs et la coordination de leurs actions
Mettre en place un système de suivi/évaluation durable des interventions
Développer une stratégie commune d’intervention en mesure de garantir la reproductibilité financière, technique et socio-économique des programmes d’actions exécutés.
Prôner pour l’émergence de gouvernances locales à travers la vulgarisation des pratiques de bonne gestion et de management à la majorité de partenaires établis ou non dans la province.

Les dynamiques locales auront pour mission de :

Définir le contenu générique des axes stratégiques d’intervention
Arrêter le plan stratégique de développement local
Identifier les rôles et responsabilités de chaque acteur dans la mise en œuvre des plans arrêtés
La définition d’une charte de conduite interne en vue de sauvegarder l’éthique et l’équilibre à l’intérieur de la dynamique et aussi avec son environnement immédiat.

4. Mise à niveau de l’action associative locale

4.1. Stratégies

Vu les besoins accrus en matière de développement local et les moyens très réduits, tant humains que matériels des associations locales, une mise à niveau de leurs actions est nécessaire. C’est ce que nous attendons de la SNV.

Les attendus de cette mise à niveau sont multiples :

Ø L’amélioration des capacités de négociation et de gestion des O.N.G pour gérer des projets de développement, notamment des projets à caractère social au profit des groupes les plus démunis ;

Ø La capacité d’établir des relations de partenariat et de concertation entre les O.N.G, les institutions et les collectivités locales ;

Ø La stimulation de la transparence et de la démocratisation dans l’intervention des O.N.G. ;

Ø L’implication des populations surtout des couches marginalisées dans les décisions et les activités des O.N.G. ;

Ø La promotion des valeurs de citoyenneté, de démocratie, d’équité et de responsabilité ;

Ø Encourager la coopération et la complémentarité des activités entre les O.N.G qui travaillent dans le même champ d’action ;

Ø Promouvoir l’échange d’expertise et d’expérience en matière de gouvernance entre les acteurs de la société civile.

La mise à niveau vise aussi la dotation des associations locales des outils nécessaires pour être pro-actives vis-à-vis de leur environnement socio-politique local.

A notre avis, les outils à développer doivent amener à :

Ø Une connaissance approfondie des rouages administratifs : attributions des administrations communales, territoriales, collectivités,

Ø Disposer d’un diagnostic consenti de la commune ou du territoire

Ø Adopter une approche constructive et non subjective envers les autres partenaires notamment les administrations et les collectivités

Ø Créer des espaces de dialogue entre les associations et les élus locaux.

4.2. Moyens de mise en œuvre

- Renforcement des compétences et de la capacité d'action des associations à travers cycles de formation, des outils de communication, des rencontres de réflexion,…

- La définition d’un référentiel commun en matière d’intervention : plan concerté d’actions prioritaires

Les acteurs cibles :

- Municipalités ;

- Collectivités territoriales

- Services extérieurs de l’état

- Secteur privé

- Acteurs associatifs locaux

- Syndicats

- Organisations professionnelles

Henri Christin LONGENDJA

Président du CODHOD et Modérateur de la DAGL/DESC

Dynamique des Acteurs pour la Gouvernance Locale et la promotion des Droits Economiques, Sociaux et culturel : DAGL/DESC

2008-09-13T08:43:00.000-07:00

Contexte et justification

En plus, la R.D.C. est en processus de décentralisation ; la loi qui la consacre vient d’être promulguée par le gouvernement. L'année 2009 sera marquée par l'organisation des élections locales. L’Etat a une triple obligation : respecter, protéger, mettre en œuvre les droits de l'homme. Les villes et les gouvernements locaux, censés associer à la fois gouvernants et gouvernés, sont au premier rang parmi les "pouvoirs publics" pour faire la différence en matière de Droits Economiques, Sociaux et Culturels (DESC).

Aujourd’hui, les OMD sont focalisés autour du développement durable. On ne peut jamais parler de celui-ci sans un cadre de gouvernance locale qui prend en compte la promotion des Droits Economiques, sociaux et culturels.

Actuellement,

- Chaque acteur travail de manière individuelle et isolée ;

- Insuffisance d’informations sur les expériences en cours ;

- Non valorisation du savoir et expérience acquis en Province, en R.D.C., en Afrique et dans les autres continents ;

- Rencontre entre acteurs inexistantes

La dimension locale du développement est désormais largement une nécessité. La multiplicité croissante des acteurs nécessite une meilleure cohérence, complémentarité et une mise en synergie des actions voir des stratégies pour une efficacité et coordination des actions.

Conscient de ceci, les acteurs de développement et de promotion des Droits de l’Homme qui travaillent à la base se sont consentis ce 24 juillet 2008, sous l’impulsion du CODHOD avec l’Appui Conseil de la SNV (Organisation Néerlandaise de Développement, chargée de renforcement des compétences des acteurs en gouvernance et développement local prenant en compte le genre et les minorités), de mettre en place une « Dynamique des Acteurs de la Gouvernance Locale et la Promotion des DESC ».

Vision

Etre une plate forme multi-acteurs intéressée par la problématique de la Gouvernance et du développent local à tous les niveaux de l’organisation administrative et territoriale.

La gouvernance locale démocratique, la décentralisation et la promotion des DESC constituent un cadre propice pour lutter contre la pauvreté et les inégalités, atteindre les OMD et le respect des droits de l’Homme.

Objectif :

Militer pour la promotion des mécanismes collectifs et coopératifs permettant à chaque citoyen de jouir de ses droits économiques, sociaux et culturels, aussi bien que civils et politiques au niveau local.

Base juridique :

- Déclaration Universelle des Droits de l’Homme ;

- Pacte internationale relatif aux DESC et son protocole additif ;

- Constitution de la troisième république en R.D.C. ;

- La loi sur la décentralisation ;

- …

Démarches

- Mapping des intervenants,

- Inventaire des expériences en cours ;

- Détermination des axes et filières

- Organisation de la plate forme selon les thématiques : décentralisation, gouvernance, développement local incluant le processus de communalisation,

- Plan d’action

- Vulgarisation des actions de la dynamique dans d’autres provinces

- Renforcement de l’organisation interne de la dynamique

- Mise en œuvre du plan d’action élaborée

Résultats attendus

- Les acteurs travaillent en synergie, adoptent les mêmes méthodes et stratégies ;

- Circulation des informations ;

- Constitution de la banque des données sur la gouvernance locale ;

- Les DESC devient au centre de toute politique locale ;

- Le savoir et expérience acquis est valorisé en Province, en R.D.C., en Afrique et dans les autres continents ;

Contenu

Compréhension des concepts :

a. Gouvernance Locale démocratique :

Processus de décision et de mise en œuvre des politiques publiques qui, autour de gouvernements locaux (élus dans les contextes de décentralisation), favorisent une participation équilibrée de l’ensemble des acteurs d’un territoire (Etat, citoyen, société civile, secteur privé), renforcent la responsabilité devant les citoyens et la prise en compte des demandes sociales dans la recherche de l’intérêt général.

Ainsi, la bonne gouvernance se caractérise par la participation citoyenne, la transparence, la responsabilité, l’équité et la prise en compte du genre. La bonne gouvernance englobe les mécanismes, les processus et les institutions par le biais desquels les citoyens et les groupes des citoyens expriment leurs intérêts, exercent leurs droits juridiques, assument leurs obligations et auxquels ils s’adressent en vue de régler leurs différends.

La gouvernance démocratique locale, en impliquant l’ensemble des acteurs concernés dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des politiques locales, encourage un développement qui rencontre au mieux les droits et les demandes des populations, notamment des plus vulnérables.

Domaines d’intervention des Acteurs de la Gouvernance Locale :

1. Promouvoir le développement économique et social local et lutter contre la pauvreté et les inégalités

L’efficacité des stratégies de développement territorial élaborées et mises en œuvre par les acteurs locaux repose sur la recherche d’un équilibre entre développement économique, équité sociale et préoccupations environnementales (voir le point sur les DESC). Il convient également de rechercher une cohérence avec les politiques nationales sectorielles et de prendre en compte les questions d’aménagement du territoire.

2. Consolidation de la légitimité et des compétences des autorités locales

Les autorités locales élues ont un rôle de catalyseur de la gouvernance et du développement local en raison de leur légitimité démocratique, de leur proximité avec les citoyens et de leur capacité de mobilisation des acteurs locaux. Dans le cadre des politiques de décentralisation et suivant le principe de subsidiarité, il importe de :

- renforcer l’autonomie des autorités locales en les dotant des compétences nécessaires ;

- Soutenir les dispositifs institutionnels qui garantissent le droit à l’information, encouragent le dialogue, répartition des rôles et consensus entre l’ensemble des groupes sociaux, y compris les groupes marginalisés ;

- Développer les capacités des autorités locales, notamment au regard de la mise en œuvre de politiques participatives, en favorisant en particulier la participation des femmes et des enfants dans les processus de décision afin d’en assurer la pérennité.

- Appui au processus de la décentralisation : compréhension des concepts, vulgarisation de la loi et participation citoyenne, …

- Communalisation : planification stratégique participative; budget participatif, maîtrise d’ouvrage des services de base et appliquée à l’assainissement, à la santé, aux infrastructures ; le contrôle de l’action publique par le citoyen ;…

3. Education, appui et protection légale des jeunes en situation difficile

4. Appuyer et accompagner les Organisations Communautaires de base, les initiatives locales de développement, les associations des jeunes et des femmes au niveau des quartiers ou localités en vue de leur participation active aux processus de gouvernance démocratique locale et de décentralisation

- Reconnaître l’autonomie, la diversité et le rôle des organisations locales de la société civile comme partenaires du dialogue politique et interlocuteurs des institutions publiques, ainsi qu’en matière de services sociaux et d’infrastructures essentielles.

- Promouvoir une citoyenneté active et participative, en soutenant l’implication des organisations de la société civile telle que les comités des quartiers dans l’élaboration, la planification, la budgétisation, et le suivi-évaluation des politiques au niveau local.

5. Promouvoir un développement économique local

- Appuyer les collectivités locales dans leur rôle de catalyseur et de promoteur du développement économique local.

- Encourager la création d’un environnement favorable au secteur privé, notamment à l’émergence d’activités économiques structurantes (partenariats public-privés, financement des infrastructures, sécurité foncière (droit au logement) et accès à des services financiers).

- Encourager l’utilisation des ressources et potentialités locales et promouvoir les entreprises locales au niveau national et international.

- Favoriser une approche multi-sectorielle qui intègre le développement économique aux enjeux du développement territorial (tels que l’accès aux services publics et la préservation des ressources naturelles).

6. Promouvoir une gestion durable des ressources naturelles

- Appuyer les autorités locales dans leur rôle de gestion concertée et durable des ressources naturelles, dans le respect des politiques nationales

Au PNUD, la composante Gouvernance Locale est axée sur la décentralisation et la coordination des interventions à travers la mise en place du cadre légal et institutionnel des Entités Territoriales Décentralisées (ETD). Elle s’attelle également à étayer le développement provincial et local par la mise en place d’un système de gestion des ressources publiques et d’infrastructures de services publics locaux.

8. La décentralisation fiscale et le financement des collectivités locales

Afin de répondre à l’importance des besoins de financement des collectivités locales, il convient de militer pour la mise en place des dispositifs financiers spécifiques adaptés, afin qu'elles puissent assurer les compétences qui leur sont attribuées par les lois de décentralisation. En plus veiller à ce que l’autorité locale rende compte de sa gestion à la population. D’où, nécessité de décentralisation de la Cours des Comptes.

9. La mobilisation et la prévisibilité des ressources des collectivités locales

- Encourager la mobilisation pérenne de ressources propres par les collectivités locales en liaison avec les services compétents. Exemple, organiser des activités de collecte des fonds ; appuyer l’élaboration et la mise en place d’un système fiscal local durable, évolutif, recherchant une palette diversifiée de ressources, adapté aux spécificités territoriales, aux nouvelles réalités économiques et cohérent avec la fiscalité nationale.

- Renforcer la capacité des collectivités locales à négocier des ressources externes : projets de développement, implication dans les programmes sectoriels, accès au marché financier. Amener les dirigeants à prendre en compte dans le cadre de l’élaboration des budgets locaux, les prévisions en matière d’aide projet menée par l’ensemble des partenaires au développement.

- Contribuer à renforcer la transparence et la prévisibilité des mécanismes de transfert des fonds de l’Etat et appuyer les modalités de péréquation visant l’équilibre et la solidarité entre territoires ou communes.

Décentralisation: processus impliquant la dévolution d’une série de pouvoirs, de compétences et de ressources, du gouvernement central aux gouvernements locaux (infra-nationaux) élus. La décentralisation comporte trois dimensions inextricablement liées :

o politique : elle redéfinit la répartition du pouvoir selon le principe de subsidiarité, dans l’objectif de renforcer la légitimité démocratique ;

o administrative : elle réorganise et répartit les fonctions et les tâches entre les échelons territoriaux, pour améliorer l’effectivité, l’efficience et la transparence de l’administration sur l’ensemble du territoire national ;

o fiscale : elle réaffecte des ressources aux autorités locales et territoriales et leur permet de générer leurs propres revenus, en accord avec les compétences qui leur sont dévolues.

Les politiques de décentralisation et la gouvernance démocratique locale s’inscrivent dans le cadre institutionnel de l’Etat, contribuent à sa réforme ainsi qu’à légitimer l’action publique.

L’éducation à la citoyenneté responsable. Car c’est le citoyen qui est le garant des droits de l’homme.

Les DESC

Selon la constitution de la troisième république (voir Chapitre 2) :

- Droit à la propriété privée (art. 34) ;

- Droit à l’initiative privée (art. 35) ;

- Droit au travail (travail décent) (art. 36) ;

- Droit de se marier et droit à la protection familiale (art. 40) ;

- Droit des enfants (protection des mineurs) (art. 41) ;

- Protection des jeunes (art. 42) ;

- Droit à l’éducation scolaire (art. 43) ;

- Eradication de l’analphabétisme (art. 44) ;

- Droit à la culture, la liberté de création intellectuelle et artistique (art. 45)

- Protection du patrimoine national (art. 46) ;

- Droit à la santé et à la sécurité alimentaire (art. 47) ;

- Droit au logement décent, droit d’accès à l’eau potable et à l’énergie électrique (art. 48) ;

- Droits qui favorisent la participation citoyenne : liberté d’association (art. 37) ; liberté syndicale (art. 38) ; droit de grève (art. 39) ; droit à l’information (art. 24) ; liberté de manifestation (art. 26) ; droit d’adresser une pétition (art. 27) …

Voir également le protocole international sur les DESC :

- Droits au repos, au loisir, à la sécurité sociale, …

Henri Christin LONGENDJA
Président du CODHOD
Modérateur de la DAGL/DESC

LE COMBAT DU CODHOD : PENSER ET ACCOMPAGNER LA CITOYENNETE POUR LE CHANGEMENT SOCIAL PAR LA MAITRISE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA COMMUNALISATION

2008-02-01T05:27:00.003-08:00

Cadre contextuel
Le processus de démocratisation en R.D.C. tarde à faire émerger les changements espérés : transfert des compétences aux autorités locales (décentralisation) et de moyens, la protection des enfants et des jeunes, réelle participation des citoyens à l’action publique, la réduction des inégalités sociales, la transparence dans la gestion de la chose publique, la création des richhesses, … bref, le développement durable et la promotion des droits de l’homme pour le changement social des populations dans les entités décentralisées.

Conscients de cet état et étant donné que "tout développement est local" ou "toute politique est locale", le codhod s’active pour appuyer le processus d’apprentissage de la décentralisation et la communalisation.

Le codhod se veut un cadre de concertation et d’actions, si pas un observatoire de la communalisation et un espace de partage, de diffusion et de mise en résonance de savoir et de savoir faire dans l’accompagnement des acteurs au processus de la décentralisation et de la communalisation.

Notre vision
« Etre la meilleure organisation de la société civile qui vie dans une RDC où la participation des citoyens à l’action publique, la justice sociale, le respect et la promotion des droits humains, la promotion de l’environnement et la répartition équitable des richesses nationales doit être le socle des actions de développement promues dans la lutte contre la pauvreté pour le changement social des populations »

Mission
« Promouvoir de manière concertée les droits humains par la participation citoyenne aux actions publiques et de développement avec les OCB »

But
Le développement durable et endogène dans un environnement de respect des droits de l’homme, de la femme et de l’enfant.

Objet principal
« La lutte contre la pauvreté et l’injustice sociale par la promotion des Droits de l’homme avec la participation populaire »

Notre approche
Notre approche se veut une démarche – processus qui prend en compte les opportunités au niveau local, national, régional et international.

Notre stratégie
Notre stratégie est basée sur la progressivité, la concertation, la mutualisation et les alliances avec des relais à tous les niveaux.

Quelques relais :
- Au niveau local : OCB, CAC, Notabilité, autorités politico-administratives
- Au niveau national, régional et international : les réseaux thématiques, les partenaires d’appui.

Nos Programmes :

- Programme d’appui à l’apprentissage de la décentralisation et la communalisation par le renforcement des compétences des acteurs
- Programme d'Appui à la coopération international décentralisée entre les Jeunes et promotion du genre

Nos pôles d’Actions

a. Appui au processus de la décentralisation (compréhension des concepts, vulgarisation de la loi, gouvernance municipale et participation citoyenne, …)
b. Communalisation (planification stratégique ; maîtrise d’ouvrage appliquée à l’assainissement, à la santé, aux infrastructures ; participation au conseil municipal ; le contrôle citoyen ;…)
c. Jumelage dans le cadre de la coopération internationale décentralisée entre jeunes
d. La protection légale des enfants et des jeunes
e. Renforcement des capacités des OCB sur la communalisation et la décentralisation
f. Le maintien des acquis

Notre souci est de renforcer les passerelles de dialogue et de concertation entre les autorités locales, les chefs de services déconcentrés, les OCB, les notables ainsi que d’autres acteurs afin de promouvoir un cadre de gestion participative et durable de nos entités décentralisées par le contrôle citoyen où la femme et le jeune sont des acteurs au cœur de l’action publique.

Ainsi, nos actions sur la décentralisation et la communalisation ont pour fonctions principales : l’observation de la cité, des dynamiques sociales, des interpellations et sollicitations des acteurs ; l’appui conseil aux acteurs locaux, la mobilisation des capacités et volontés, la construction d’espace publics de dialogues et d’interpellation (Forum Populaire d’Echange Citoyen : Forum de résonance), l’assainissement, la sensibilisation des populations pour le changement de comportement…

La mise en place d’un Centre Multimédia pour Jeunes (CMJ), la création et l’animation de Forums de résonance doivent permettre de partager des démarches, des visions et propositions entre jeunes du Nord et du Sud et de les ancrer dans des réalités diverses. Le CMJ devra mettre à la disposition des jeunes et OCB des documents (ouvrages, revues de sciences sociales, rapports d’études et d’activités, de la littérature grise, de documents divers) sur la gouvernance locale, la citoyenneté, la décentralisation, la communalisation, les sciences sociales, le foncier, les mutations sociopolitiques en Afrique et dans le monde, le développement local, etc. Un kiosque juridique, appelé « Kiosque du citoyen » y est ouvert pour recevoir les questions diverses des populations ; un tableau dénommé « TAM TAM » du quartier affiche les informations diverses. Ceci fait du codhod, « un foyer des droits de l’homme au cœur de la cité ».

Pour assurer le contrôle citoyen, les Comités d’Actions et de contrôle (CAC) sont installés dans chaque quartier des communes d’intervention.

Equipe des Animateurs :

- Henri Christin LONGENDJA, Président (+243 99 82 11 469 - +243 89 91 13 317)
- Alphonse LONGBANGO, Coordonateur des programmes (+243 81 68 69 438 - +243 89 91 42 990)
- Florence BAERE MOGBEKUMA, Assistante aux programmes et chargé des projets (+243 99 99 22 692)
- John MALISAWA, Animateur Technique (+243 81 06 74 031)
- Angel SAIYA, Secrétaire Administrative
- Denise MASELA, Comptable (+243 89 91 42 992)
- Ir Toussaint MOLENGE, Animateur Technique d’Assainissement (Consultant) (+243810643052 - +243 89 91 42 993)

Nos Partenaires

- Centre Wallonie Bruxelles de Kinshasa
- Ambassade des USA en R.D.C. (CCA)
- SNV Organisation Néerlandaise de Développement
- FADOC/CENADEP
- Oisis N’djili de Belgique
- Dynamo International
- Communes de Barumbu, Kalamu, Kinshasa, Lingwala (R.D.C.) et Ixelles (Belgique)
- Asadho
- MONUC, section affaires civiles
- IFES / R.D.C.

Réseaux d’appartenance

- Platte Forme Assainissement Ville de Kinshasa (PAK)
- Réseau Ressources Naturelles (RRN)
- Réseau Sida Afrique
- OMCT
- CATSR
- Maison des Droits de l’Homme (MDH)
- Publiez ce que vous payez
- Jeunes Décideurs Europe
- Quand les jeunes

« Penser et accompagner la citoyenneté dans le cadre du changement social des populations par une meilleure maitrise de la décentralisation et de la communalisation », tel est notre combat.

L’envol de la cité pour le changement social : 5ème Anniversaire du CODHOD

2008-01-18T05:09:00.000-08:00

Jour après jour, depuis que le CENADEP a organisé les ateliers sur l'état de pauvreté dans la commune de Barumbu en 2003, ce dimanche 23 mars 2008, le Comité des Droits de l'Homme et Développement, codhod asbl, totalise cinq ans d'âge.
Pour marquer cette journée de la naissance d'une organisation réellement communautaire, car née de la volonté populaire des participants et lequel organisation trouve aujourd'hui une place par son intervention dans les quartiers populaires de Kinshasa, les animateurs du codhod en collaboration avec le Centre Wallonie Bruxelles de Kinshasa et le Programme FADOC, pensent organiser ces festivités sous le thème : "L'envol de la cité pour le changement social".

Un comité organisateur est constitué pour cette fin de cette manière :
- Henri Christin LONGENDJA, président du Comité (CODHOD)
- Alphonse LONGBANGO (CODHOD)
- Florence BAERE MOGBEKUMA (CODHOD)
- John MALISAWA (CODHOD)
- Angèl SAIYA (CODHOD)
- Dénise MASELA (CODHOD)
- Philomène MUKENDI (Anges du ciel)
- Gertrude NGENI (APSOF)
- Grégoire BOKUNGU (Tosalisana)
- Jean Marie BOLIKA (ILDI)

Une série d'activités est prévues selon le programme provisoire ci-après :

Ø Le 18 janvier 08 : Réunion équipe des organisateurs (Planification)
Ø Du 22 au 23 janvier 08 : Atelier sur le Modèle Intégré d’Organisation (MIO) (Evaluation interne)
Ø 4 réunions d’évaluation d’impact externe :
- Le 30 janvier 08 : Réunion d'évaluation d'impact dans la commune de Barumbu
- Le 08 février 08 : Réunion d'évaluation d'impact dans la commune de Kalamu
- Le 13 février 08 : Réunion d'évaluation d'impact dans la commune de Kinshasa
- Le 15 février 08 : Réunion d'évaluation d'impact dans la commune de Lingwala
Ø Deux émissions télévisées :
- Le 13 mars 08 : Tropicana
- Le 18 mars 08 : Congo Web
Ø Semaine d’Actions (du 17 au 22 mars 08) :
- Le 17 mars : Porte ouverte accompagnée d’animation GRIO (la journée) et Projection au terrain olsein (le soir)
- Le 18 mars : Porte ouverte + visite guidée (la journée) ; l’émission le soir
- Le 19 mars : porte ouverte + expositions + ballet pygmée
- Le 20 mars : Excursion à N’sele avec les OCB et jeunes en situation difficile
- Le 21 mars : Rencontres de football loisir au terrain olsein de Barumbu (jeunes filles de la paroisse St Eloi contre les Animatrices des OCB ; Equipe des vétérans de Barumbu contre les Animateurs des OCB)
Ø Le 22 mars 08 : Journée de l’anniversaire
Ø Publication d’un bouquet « l’envol de la cité. 5 ans d’expérience du codhod »

Proposition de programme de la journée du 22 mars 2008 :
8 h 00 ‘ – 8H 30 ‘ : Mise en place terminée
08 h 30’ : Accueil des participants
08h 40’ : Arrivée des invités
08 h 45’ : Arrivée des Bourgmestres
08 h 50’ : Arrivée de Délégué de la Communauté Française de Belgique
09 h 00’ : Début de l’activité (introduction et annonce du programme)
09 h 05’ : Mot de circonstance du président du CODHOD
09 h 10’ : Présentation des actions réalisées par le CODHOD durant 5 ans et ses perspectives par le Coordonnateur
09 h 15’ : Mot des Bourgmestres des communes de Barumbu
09 h 25’ : Exposé 1 : Témoignage Ex bourgmestre NGOMA et notable
09 h 35’ : Exposé 1 : Témoignage CENADEP
09 h 45’ : Exposé 2 : Témoignage SNV
09 h 55’ : Exposé 3 : Témoignage d’un notable et d’un animateur d’une OCB
10 h 05’ : Exposé 4 : Témoignage d’un chef de quartier et de bourgmestre de BARUMBU
10 h 15’ : Exposé 4 : Mot de Délégué de la Communauté Française de Belgique
10 h 25’ : Remise des brevets d’honneur
10 h 45’ : Présentation de ballet : participation citoyenne et bonne gouvernance municipale
11 h 45’ : Procès de la pauvreté (pièce de théâtre)
12 h 45’ : Cocktail 13 h 30 ‘ : Fin de la journée.

A l'occasion de cette journée, certaines personnalités et structure recevront de la part du Codhod les brevets d'honneurs compte tenu de ce qu’elles ont fait pour l’évolution du codhod. Il s’agit de (du) : Baudouin HAMOULI (CENADEP), Freddy JACQUET (Centre Wallonie Bruxelles), Centre Culturel Américain et Christopher DAVIS, Ancien Bourgmestre de Barumbu NGOMA Ndotoni, Notable et opérateur économique Joseph NKOY, Notable Pierre MULAMBA, Danny SINGOMA (FADOC), Jean Didier AKANGA (Bourgmestre Adjoint de Barumbu), la commune de Barumbu et la commune de Kalamu.

L’envol de la cité pour le changement social est le moment de remise en cause, de la redéfinition de la vision et stratégies d’intervention puis de la mobilisation des acteurs autours des projets communs à impact visible pour le changement social.
Ainsi, un SOS Changeant la cité, sera lancé pour demander la contribution des personnes de bonne volonté, non seulement à appuyer le budget de ce programme, mais également les différents projets que codhod compte mener cette année.

Pour tous contacts, 0998211469 - 0816869438 - 0999922692
Henri Christin LONGENDJA
Président du CODHOD

JUSQU'Où VA LA SNEL ?

2007-10-20T08:02:00.000-07:00

Dans les quartiers populaires, les abonnés de la SNEL ignorent leur droit. Il paie les factures de fois sans avoir du courant. S’il y en a, c’est un courant à plusieurs mutations : soit un courant faible exigeant aux clients de la SNEL à utiliser les blaises pour la cuisine ; soit un courant fort endommageant ainsi les appareils ménagers sans que personne n’aie l’idée d’aller demander dommage et intérêt auprès de cette société.
A cause des délestages, les gens qui ont de moyens s’achètent les groupes électrogènes qui inondent actuellement Kinshasa et nous nous posons toujours la question de savoir pourquoi tous ces groupes que nous voyons dans presque tous les magasins sur commerce alors que notre pays a des barrages dont Inga et Zongo ? Le délaissement de la SNEL aujourd’hui ne serait pas l’action de toutes ces sociétés fabricant des groupes afin de couler leurs marchandises ? Dans notre bureau, nous utilisons un groupe lorsqu’on a du carburant, mais les bruits ne permettent pas un bon climat de travail. Je me souviens en repondant à l’invitation de la radio allemand, j’étais obligé d’arrêter le groupe et accepter en montant lorsque le journaliste se rendait compte de la disparussions des bruits en croyant qu’un avion passait au dessus de moi.
Bien que possédant un groupe électrogène, nous ne savons pas travailler car n’ayant aucun appui institutionnel, l’achat du carburant pour notre Jeep et groupe nous est coûteux.
Ceux qui n’ont pas de groupe utilisent les bougies avec les incidents combien nombreux dans les quartiers.
Sur la rue, il y a lieu de se poser comme nous la question : où va la SNEL ?
Vous constatez les câbles qui brûlent à nues sur la rue et exposant ainsi les passants surtout en ce temps de pluie.
Aujourd’hui, en venant au bureau, sur avenue Kabambare une câble prenait feu, lequel feu se dirigeait vers la cabine. Que serait le dégât ? Sans les sapeur pompiers, il fallait que je prenne quelques garçons en se transformant nous même en sapeur pompier local avec les méthodes locales, en utilisant du sable ainsi le feu est maîtrisé.Jusqu’où va la SNEL ? Avec le mondialisation, l’opinion se pose la question de savoir si les multinationales oeuvrant dans le domaine du pétrole et les fabricants des groupes électrogènes n’y sont pas pour beaucoup ? Nous pensons que c’est question de responsabilité de nos dirigeants.

LA GESTION DES ORDURES, UN GRAND PROBLEME A KINSHASA

2007-10-20T07:22:00.000-07:00

Nous étions surpris de suivre la reponse d'une question à l'émission "questions pour un champion" demandant la capitale la plus salle du monde et la réponse était Kinshasa. C'était avec honte que nous apprenions cette nouvelle, Kinshasa, jadis Kin la belle, aujourd'hui, Kin la poubelle. C'est vrai. Il suffit de surculer sur les rues des quartiers populaires pour s'en rendre compte. pourtant, nos maisons semblent être propres.
le grand problème est celui de la gestion des ordures.
Dans la commune de Barumbu où se trouve le bureau de notre organisation, nous avions organisé plusieurs rencontre réunissant à chaque instant l'autorité municipale, les chefs des quartiers, les notables, les responsables des associations des quartiers dites OCB, les responsables communales d'assainissement et d'hygiène de la commune afin d'étudier les stratégies pour remedier à cette situation qui provoque plusieurs maladies. Nous avons dans nos techniques de plaidoirie amener même l'autorité communale à prendre une décision rendant le ramassage des ordures obligatoir et systématique dans chaque parcelles moyennant une facture d'assainissement à la fin du mois. Ce qui crée l'emploi à une multitude de gens et en organisant les pousses pousseurs d'assainissement, ceux-ci créaient une coorpéraion. Mais, le projet toujours d'actualité, souffre par manque d'appui pour l'achat des matériels.
Nous nous activons par la conscientisation et la sensibilisation à chager les pratiques des populations. Cependant, les théories sans les dispositifs de pratique ne sont que des cubes d'eau qui coulent sur les plumes de la poule. Il n'y a pas un endroit pour le dépôt des transites. Les lieux susceptibles pour les décharges sont très loin et exégent les gros véhicules pour le transport de ces ordures.
La solution serait la valorisation de ces déchets par le recyclage.
L'autorité a placé quelques poubelles, mais le problème s'agrave car sans mécanismes d'évacuation. Pour une poubelle qui ne peut que contenir les déchets de deux foyers, on la place pour plusieurs rues sans dispositifs d'évacuation. Conséquence : tout le monde y dévercent et cela crée une colinne d'ordure à la place publique montrant bel et bien l'image de Kin la poubelle.A un certain moment, on met le feu sans tenir compte de la protection de l'échos système.

Pour une Bonne Gouvernance Municipale et Lutte contre la Pauvreté avec la Participation Citoyenne, Par Henri Christin LONGENDJA

2007-09-29T05:18:00.000-07:00

Introduction

Le PNUD lie intimement la gouvernance et le développement humain durable ; la gouvernance étant l’exercice de l’autorité politique, économique et administrative pour gérer, à tous les niveaux, les affaires d’un pays. Elle comprend les processus, les mécanismes et les institutions aux moyens desquels les citoyens et les divers groupes articulent leurs intérêts, exercent leurs droits, assument leurs obligations et négocient leurs différends.

Voilà pourquoi la gouvernance et liée avec la lutte contre la pauvreté.

La Bonne Gouvernance appliquée à la Décentralisation

Après les élections, notre gouvernement s’est investi sur le chemin de la bonne gouvernance par son programme intitulé « contrat de la gouvernance » et par la mise sur pied d’un programme de réduction de la pauvreté (le DSRP). Ces documents démontrent que l’environnement politique qui renforce la démocratie et la libéralisation économique, justifie la mise en place d’un programme local de bonne gouvernance.

Pour y arriver, nous avons trois composantes essentielles de la gouvernance : l’Etat – le privé (acteur économique) – société civile. Ces trois composantes sont invitées à contribuer « dans leurs rôles respectifs, au développement humain durable en mettant en oeuvre les conditions politiques, juridiques, économiques et sociales visant la réduction de la pauvreté, la création d’emplois, la protection de l’environnement, la saine gestion des affaires publiques, la mise en place d’un système juridique cohérent et crédible et le respect des droits de la personne ».

Pour promouvoir des synergies positives entre les différents partenaires au développement, le codhod et le Centre culturel Américain, par ce genre d’activité, entendent amener les dirigeants à orienter leurs politiques de bonne gouvernance en se fondant sur plusieurs principes qui doivent animer toutes ses démarches : la primauté du droit, la participation, la transparence, l’équité, l’effectivité et la responsabilité. Principes que l’on doit aussi retrouver au niveau du secteur privé et de la société civile qui sont les partenaires de l’Etat.

Pour ce faire, il faudrait se fixer six objectifs stratégiques :

- la promotion du cadre juridique et judiciaire pour ancrer l’Etat de droit ;

- la modernisation et le renforcement des capacités de l’administration publique municipale ;

- l’amélioration des capacités de contrôle de la gestion des ressources publiques (participation citoyenne) ;

- l’appui au processus de décentralisation ;

- la promotion du secteur privé (ILD : Initiatives Locales de Développement) ;

- la promotion de la société civile plurielle de base (les Organisations Communautaires de Base).

Etant donné que la Commune est chargée de la gestion des intérêts communaux et assure les services publics répondant aux besoins de la population locale, la démocratie locale et la décentralisation constituent l’un des axes majeurs de la gouvernance municipale, car dans la mesure où les élus locaux (Maires et conseillers municipaux) sont amenés à jouer un rôle croissant dans la gestion de la commune, cela constitue en lui même un renforcement de la participation de la population, à travers ses représentants dans la prise de décision et la mise en oeuvre des actions qu’ils ont décidé d’entreprendre. Ceci suppose que l’autonomie communale devienne une réalité, notamment au plan de la mobilisation des ressources et de la prise en charge effective du développement local. Il s’agit donc d’appliquer efficacement et de réformer, au besoin, l’arsenal juridique et réglementaire, de renforcer les capacités de gestion administrative, technique, budgétaire et comptable ainsi que les capacités d’élaboration et d’exécution des projets tout en réformant la tutelle.

En somme la gouvernance municipale est considérée comme une dimension incontournable de la gouvernance nationale. Elle doit à la fois s’enraciner dans nos communautés profondes tout en s’inscrivant dans une approche globale pour que l’on puisse traiter sur le territoire communal, l’ensemble des aspects économiques, sociaux et culturels de la vie locale de la manière qui réponde le mieux aux préoccupations des populations. La gouvernance s’applique même en famille ; car si une famille est « développée », c’est la rue, c’est la quartier, c’est la commune, le district, la province, le pays.

Bonne Gouvernance et lutte contre la pauvreté

Dans le cadre de l’initiative de réduction de la pauvreté, le Gouvernement avec la banque mondiale a lancé une stratégie de lutte contre la pauvreté à travers un document (DSRP) qui à son élaboration avait associé, à côté de l’administration représentée par le ministère du Plan, les collectivités locales, les représentants de la société civile.

L’analyse qui en découle montre le caractère multidimensionnel du phénomène de la pauvreté et l’enchevêtrement des ses causes. La vision qui sous-tend admet que seule une politique intégrée qui s’attaque simultanément à tous les déterminants de la pauvreté aura un impact rapide et durable sur la réduction la pauvreté.

La stratégie de lutte contre la pauvreté repose sur quatre grands axes qui se soutiennent pour converger vers la réalisation des objectifs fixés :

- Le premier axe vise à accélérer la croissance économique qui est la base de toutes réduction de la pauvreté, à améliorer la compétitivité de l’économique et à réduire sa dépendance vis-à-vis des facteurs exogènes ;

- Le deuxième axe vise à valoriser le potentiel de croissance et de productivité des pauvres. Il s’agit de promouvoir les secteurs qui profitent directement aux pauvres et aux zones de leur concentration ;

- Le troisième axe vise le développement des ressources humaines et l’accès aux infrastructures essentielles. Cet axe est celui qui, à long terme, aura l’effet le plus sensible sur la pauvreté à travers son impact sur la productivité et sur l’amélioration des conditions de vie des pauvres.

- Le quatrième axe vise à promouvoir un réel développement institutionnel appuyé sur une bonne gouvernance et sur la pleine participation de tous les acteurs de la lutte contre la pauvreté. Etant entendu que la lutte contre la pauvreté et la gouvernance municipale sont indissociables. Au sein de cet axe, la décentralisation est à retenir comme sous axe qui reprend la même thématique nécessaire si on veut réellement que nos communes soient des entités de développement des populations, à savoir :

le renforcement du dispositif institutionnel par la consolidation du socle juridique, la clarification des compétences communales ;
le renforcement des outils de gestion territoriale notamment par l’élargissement des compétences communales en matière de gestion urbaine et foncière, l’élaboration des plans d’urbanisme opposables aux biens ;
la mobilisation des ressources par la mise en oeuvre d’une réforme de la fiscalité locale, une plus grande implication des élus locaux dans l’établissement et le suivi des impôts locaux ;
le renforcement des capacités de gestion communale par l’amélioration de la formation des élus locaux et du personnel communal ;
le renforcement et la modernisation de la gestion communale notamment par l’utilisation des NTIC ;
l’implication des associations de base (associations communales) et de la société civile dans l’effort du développement local (ce qui suppose l’appui aux projets initiés par ces associations. Mais le constat est qu’elles ne reçoivent pas les financements)
l’élaboration des plans stratégiques de développement intégrés pour les communes en zones rurales et des stratégies de développement des villes pour les communes urbaines. Ce plan stratégique de développement municipal doit être élaboré de manière participative en tenant compte de la monographie (deux documents importants pour la gestion de la commune)

Comment améliorer la gouvernance municipale ?

Nous venons de confirmer que la lutte contre la pauvreté et la gouvernance municipale sont indissociables. Pourtant nos communes connaissent les problèmes à cause de la mauvaise gouvernance. La question maintenant est de savoir que faire pour améliorer ?

1. La démocratie locale comme facteur d’enracinement de la gouvernance municipale

On assigne généralement à toute politique de décentralisation dans les pays en développement une triple fonction, à savoir :

- Fonction d’abord de recherche de solutions institutionnelles favorables à la participation des populations par la transformation des cellules traditionnelles de bases en structures de développement capables de servir de relais naturels à l’activité publique ;

- Fonction ensuite, fondamentale d’organisation, de la communication entre les collectivités de base ou les quartiers, les leaders d’opinion, les OCB, les privés et l’appareil administratif en vue du dialogue pour le passage d’une participation suscitée à une participation concertée pour la promotion du développement local ;

- Fonction enfin d’incorporation des organisations locales et des quartiers dans la prospective nationale.

Cet objectif de démocratie administrative, c’est-à-dire d’agencements institutionnels, de transformations psychologiques et fonctionnelles de l’appareil administratif au service des populations en vue : " du décongestionnement de l’échelon central ; " de la localisation de la décision administrative ; " de l’élargissement de l’horizon social des populations et de leur adhésion aux actions de développement ; " de l’exercice par les citoyens du pouvoir local à travers leurs représentants ; soulève toute la problématique de la gouvernance municipale dont l’organisation est sous-jacente à des enjeux :

- l’enjeu de démocratie locale et de la légitimation du local ;

- l’enjeu de participation et de formation.

de la démocratie locale qu’il faudrait encore mieux enraciner dans nos habitudes jusqu’ici trop marquées par le centralisme jacobin et par la vision de l’Etat providence ;
de la légitimation du local comme lieu privilégié de régulation de la société. C’est la logique de proximité qui se fonde sur une forte charge communautaire et sur l’efficience et l’efficacité de ses performances, les OCB des administrés prenant, pour ainsi dire, le relais de la collectivité des citoyens ;
de participation et de formation : en d’autres termes nos agents communaux et dans le futur nos élus locaux doivent disposer des capacités intellectuelles, morales, techniques et civiques qui constituent le fondement d’une bonne gouvernance municipale.

2. Le renforcement du dispositif institutionnel à travers :

- La consolidation du socle législatif et réglementaire de la décentralisation en renforcement de l’Etat de droit. Il s’agit de compléter le dispositif institutionnel de la décentralisation notamment par:

A. La mise en oeuvre des modalités réglementaires prévues pour le transfert effectif des compétences communales par l’application du principe de subsidiarité ;

B. L’adoption de la loi sur la décentralisation ;

C. L’harmonisation des textes des Ministères sectoriels avec ceux de la décentralisation qui doit être confirmée comme option transversale au niveau de tous les secteurs de l’action publique ;

D. Allègement du système de contrôle de tutelle sur les communes (tendre progressivement vers un contrôle juridictionnel à posteriori) ;

- Le renforcement du pouvoir coercitif des communes avec notamment la professionnalisation des agents chargés, au nom du Maire, d’exercer la police municipale ou la mise à disposition de celles-ci, de détachements de la police d’Etat ;

- L’élaboration d’un cadre de concession de services marchands ;

- La mise en place d’un cadre adéquat pour la formation initiale et continue au profit des élus locaux et du personnel communal. Car sans une formation adaptée et efficace des agents chargés de la gestion de la commune et du quartier, la décentralisation restera peu performante et sans effet majeur sur la vie des populations; on imagine mal en effet, réaliser une bonne gouvernance municipale par le biais d’équipes peu formés, peu expérimentées et techniquement très peu appuyées.

- L’élaboration d’un statut des élus locaux pour leur permettre de mieux remplir leurs missions ;

- L’élaboration d’un statut incitatif pour le personnel communal. Celui-ci est actuellement en mal de statut, même si la création d’une fonction publique territoriale semblable à celle de la fonction publique d’Etat n’est pas la panacée.

- Il faudra un statut plus souple, plus incitatif mais exigeant au plan de la performance.

- L’élargissement du champ territorial de la décentralisation par l’érection de la province en personne morale dotée de l’autonomie financière, sous réserve de ne pas empiéter sur les prérogatives communales ;

- La mise en place d’un cadre réglementaire pour l’intercommunalité favorisant une réelle intégration de l’espace intercommunal pour bâtir des projets communs.

- La révision du découpage territorial des communes en tenant compte de la consistance économique des entités communales.

- Etant donné que la plupart des agents affectés dans les communes sont les détachés des ministères, en plus de la décentralisation, il faudrait exiger son corollaire : la « déconcentration » administrative des services de l’Etat ; ceux-ci sont appelés à assister les communes dans la mise en oeuvre de leurs programmes de développement. Il faudrait donc renforcer la présence quantitative et qualitative des services de l’Etat au niveau municipal en les dotant suffisamment des moyens pour leur permettre d’épauler les communes dans la mise en oeuvre de leurs programmes de développement.

3. La mobilisation des ressources à travers :

- Une réforme fiscale dans le sens d’une rationalisation de l’assiette des impôts, d’une maîtrise de la matière imposable (grâce à l’adressage, à l’établissement des fichiers fiscaux et à l’informatisation) ;

- La mise en place d’un mécanisme pérenne de financement des collectivités locales et des OCB (à l’époque, Codhod avait proposé d’inciter la mise en place d’un Fonds Participatif de Développement Local ; des projets de micro-crédit ; crédit communal etc. par exemple) disposant des ressources suffisantes pour impulser le développement local ;

- La décentralisation du Fonds Social de Développement et sa transformation pure et simple dans les communes en un Fonds de Développement Communal ;

- L’aménagement du principe de l’unicité de caisse dans le sens d’une plus grande autonomie comptable et pécuniaire des communes.;

- La dévolution à la commune de l’intégralité du pouvoir d’émission des impôts communaux ;

- La simplification des procédures de poursuite et l’augmentation des pouvoirs municipaux en la matière ;

- L’élaboration d’un texte réglementaire sur les ressources extrafiscales des communes (droits, redevances, taxes de services …) ;

- La mise en place d’un système de péréquation financière entre les communes

4. Le renforcement des capacités de gestion municipale, à travers :

- l’élargissement des compétences communales en matière de gestion urbaine et foncière, car jusqu’ici la commune subit beaucoup plus qu’elle ne conçoit la politique urbaine ou plus généralement l’aménagement de son territoire ; il s’agit en particulier de doter les communes de leurs propres réserves foncières ;

- La mise en place d’un système d’information communale;

- La généralisation des plans communaux de développement en tant compte de la spécificité de chaque entité, d’où l’importance de la monographie pour chaque commune ;

- L’élaboration de schémas directeurs d’aménagement urbain opposables aux tiers ;

- la systématisation de l’adressage, au moins pour les communes urbaines, assorti d’un cadastre simplifié (registre foncier urbain) ;

- L’élaboration et la diffusion de manuels de procédures sur la gestion communale ;

- La contractualisation de la gestion communale à la base d’indicateurs de performance précis, réalistes et passibles de sanction ;

- - Le renforcement du dispositif de contrôle de la gestion communale ;

- L’obligation de passer par la commune pour la conception et la réalisation de tous les programmes de développement à vocation territoriale et notamment dans le cadre l’élaboration des stratégies et des politiques de réduction de la pauvreté; cela permettrait non seulement d’améliorer les capacités de maîtrise d’ouvrage de ces entités mais contribuerait à faire le meilleur choix possible pour répondre aux besoins des populations ;

5. La promotion du partenariat avec la société civile en renforcement de la gouvernance municipale au profit des pauvres

Pour améliorer la gouvernance municipale et la faire approprier par les citoyens, il importe d’institutionnaliser les relations entre l’administration communale et les organisations de la société civile (Associations, ONGs, Coopératives, Eglises, Opérateurs économiques, etc.).

La participation de ces organisations permet de prendre en considération les besoins réels exprimés, à travers elles, par les citoyens. Elle permet aussi de suppléer à la commune, lorsque les services municipaux sont défaillants.

Dans ce cadre, il importerait d’entreprendre les actions suivantes :

- L’appui aux acteurs intervenant dans le développement communal, aux associations de quartiers, aux groupements de base, aux associations de parents d’élèves, aux coopératives etc., pour en faire des partenaires actifs de la Commune ;

- La mise en place de forums (conférences de développement, Assemblées communales élargies …) au niveau local regroupant notamment en plus des autorités communales, les services déconcentrés de l’Etat, les représentants de la société civile, du secteur privé ; ces structures de concertation peuvent être également créées au niveau régional ;

- L’exécution de programmes locaux de formation sur la problématique de pauvreté et particulièrement sur les techniques d’identification participative des priorités locales.

- La détermination des populations les plus vulnérables à travers un ciblage précis des couches défavorisées, en vue de les impliquer dans l’identification des priorités locales en matière de lutte contre la pauvreté ;

- La mise en oeuvre d’un programme de communication IEC, visant à ancrer la culture communale et favoriser l’émergence d’une véritable citoyenneté locale.

La sensibilisation et la vulgarisation de cette culture communale pourraient se faire à travers la création de radios communautaires par exemple, l’utilisation des NTIC, les cyber-communes etc., afin de permettre de mieux diffuser les informations sur les activités civiques et culturelles locales, sur les actions de développement communautaires, sur l’impact local du développement régional et des programmes de développement sectoriels nationaux ;

Conclusion

L’objectif que poursuivent le codhod est entre autre de créer une synergie entre les différents acteurs dans le cadre d’un dialogue ouvert, pour passer d’une logique de descendance de la décision à une logique d’ascendance de la décision.

Pour que l’action de nos communes puisse s’inscrire valablement dans la dynamique de développement national, et pour que ces entités servent d’instrument fiable et durable de la gouvernance locale pour le changement quantitatif et qualitatif des vies des populations dans les quartiers, il faudrait qu’elles puissent se doter de moyens appropriés pour servir de leviers à un développement local autocentré.

Elles devront combiner entre le «hardware» c’est-à-dire l’infrastructure conventionnelle et le «software», à savoir la capacité de gestion d’administration et de communication dans le cadre d’une vision managériale en phase avec le monde d’aujourd’hui.

Ce faisant, l’on aura légitimé le local et mis fin, par voie de conséquence, à l’arrimage des municipalités sur l’Etat et bâti le fondement d’une bonne gouvernance locale sans laquelle la gouvernance nationale est inconcevable.

Par Henri Christin LONGENDJA

Président du CODHOD

RAPPORT DE LA REUNION SUR L'ASSAINISSEMENT DE BARUMBU

2007-09-26T10:14:00.003-07:00

Introduction

Le Secrétariat Technique du CODHOD a organisé ce 02 mars 2005, avec l’appui du programme FADOC exécuté en RDC par le CENADEP, une réunion technique sur l’Assainissement de la commune de Barumbu dans le cadre de son « Programme de Développement durable et santé communautaire », lequel programme est animé par Mme Florence MOGBEKUMA BAERE, Assistante aux Programmes du CODHOD.

Le thème principal développé était : « Le droit à l’environnement sain » qui est l’un des droits le plus fondamentaux non seulement pour la santé mais aussi pour la vie des hommes.

1. Objectif principal de cette activité.

Promouvoir le droit à l’environnement sain pour et avec les populations des entités décentralisées de Barumbu.

L’état actuel de l’insalubrité de notre ville Capitale interpelle tout acteur sérieux de développement et le CODHOD en tant que cadre de consultation, de concertation et d’actions ne peut pas fermer les yeux et oreilles face à cet état de choses… Nous avons alors le devoir de faire quelque chose ensemble …

2. Objectifs spécifiques

Ø Examiner l’état d’avancement des résolutions prises lors de l’activité précédente en vue d’assainir l’environnement et de lutter contre l’insalubrité ;

Ø Echanger avec les services communaux compétents sur la nécessité de la mise en œuvre de service d’assainissement communal piloté par CODHOD ;

Ø Assurer une éducation environnementale ;

Ø Impliquer l’association des pousses - pousseurs dans la gestion des ordures ;

Ø Evaluer les matériels et les moyens de bord disponible ainsi que la contribution des acteurs, parties prenantes à cette action ;

Pour atteindre cet objectif, le programme suivant a été élaboré pour la journée :

Programme de la journée

9h 30’ : Mise en place terminée

10h 00’ : Echanges sur la vision de changement social du CODHOD et sa place dans le développement de nos entités.

12h 00’ : Pause - repas

12h 30’ : Echanges sur la mise en œuvre et le fonctionnement de projet à impact visible « CODHOD – ASSAINISSEMENT Projet »

15 h 00’ : Fin de l’activité.

Activité 1 :

Tout avant midi, les participants ont échangé sur la vision de changement social du CODHOD et sa place dans le développement de nos entités. Ils ont rappelé l’historique du CODHOD, sa vision de changement social qui est « la lutte contre la pauvreté par la promotion des droits de l’homme avec la participation populaire ». Les droits de l’homme sont le soubassement ou le socle de tout développement durable car ne dit – on pas que « mon peuple périt par manque de connaissance ?» et que « vous connaîtrez la vérité et la vérité vous affranchira ». Par le combat que mène le CODHOD, nous devons connaître nos DROITS et nos DEVOIRS pour que nous soyons affranchis.

Ici encore, le Notable de Quartier KAPINGA BAPU et Président CODHOD de ce même quartier a fait sortir le fait qu ‘il y a conflit entre la corporation de la notabilité et les Comités CODHOD des quartiers car les autres posent souvent la question « qui es – tu pour parler au nom du CODHOD ? ». Il a terminé en proposant que le Secrétariat Technique fasse une carte de membre pour les Comites des quartiers.

Un membre de l’association a voulu savoir si tous les signataires du protocole du CODHOD continuent à participer aux activités de ce dernier car s’ils viennent, ils peuvent contribuer pour que le CODHOD ait les matériels pour les actions d’intérêt communautaire.

D’autres questions ont été orientées sur la mentalité des populations des entités décentralisées et surtout de la jeunesse telle que la délinquance, la consommation de la drogue, la violence, le vagabondage, la prostitution, etc.… A ce sujet, le phénomène « Armée Rouge » avec leur leader qui s’appelle « EBELE YA NZOTU » a été dénoncé pour qu’une solution basée sur une action concertée soit vite trouvée. Le Secrétariat Technique du CODHOD a instruit le Comité des quartiers LIBULU et MOZINDO dans lesquels ces problèmes se passent de tout faire pour lui apporter des données pertinentes en vue d’entamer les actions concertées.

Il convient de signaler la remarque faite par le Secrétariat Technique du CODHOD aux Comités CODHOD des quartiers : celle de mener des activités dans leurs quartiers respectifs et d’amener au Secrétariat Technique les informations sur les problèmes des quartiers en vue d’étudier les solutions à prendre.

Tous les membres se sont proposés de se rencontrer chaque dernier Vendredi du mois.

Activité 2 :

Le Secrétariat Technique du CODHOD a rappelé aux participants qu’il avait organisé le 02 février 2005, une réunion de premier contact avec les agents privés d’assainissement. Il s’agit des pousse – pousseurs d’assainissement qui ramassent des ordures dans les parcelles sélectives dans la commune de Barumbu. L’objectif de cette activité était d’organiser ces personnes qui travaillent d’une manière isolée afin de faire de leur service, un service d’intérêt communautaire devant lutter efficacement contre l’insalubrité et les maladies des mains salles dans la commune. Ces derniers avaient apprécié cette initiative. Ils ont promis leur engagement et le sérieux dans ce travail si le CODHOD leur fournissait ces matériels.

Suite à cette réunion, les pousses pousseurs d’assainissement de la commune se sont retrouvés entre eux à PAKA DJUMA (NDOLO) samedi 05 février 2005, avec la participation de Madame Florence MOGBEKUMA, Chargé du dit programme.

Les résolutions importantes sorties de la réflexion de cette rencontre étaient les suivantes :

q Plusieurs partenaires ont déjà dupé les pousses pousseurs d’assainissement pour des fins personnelles. Leur approche était d’engager ces derniers comme salariés et puisqu’ils n’ont pas pu honorer à leurs engagements, le projet avait échoué ;

q Les pousses pousseurs vivent au jour le jour avec cette activité et s’il leur avait été demandé de travailler jusqu’à la fin du mois pour être payé, une avance sur salaire leur devrait être accordée avant de commencer le travail ;

q Le CODHOD devrait disposer des matériels de travail avant qu’ils ne commencent à travailler ;

q La peur et la méfiance qu’ont d’autres pousses pousseurs d’assainissement à cause de précédent fâché.

Toutes ces résolutions ont été préparées par les pousses pousseurs d’assainissement pour être soumises au CODHOD.

Néanmoins, ces derniers se sont engagés à travailler avec le CODHOD en vue de la garantie de droit à l’environnement sain dans la commune de Barumbu.

En plus, il avait organisé Mercredi 09 et Jeudi 10 février 2005, au siège du CODHOD sur Avenue ITAGA n° 8, dans la commune de Barumbu, le CODHOD a réuni, une fois de plus, les pousses pousseurs d’assainissement pour présenter leurs résolutions en vue de les débattre avec le Secrétariat Technique du CODHOD. Le S. T. du CODHOD a invité à ces rencontres d’autres partenaires à savoir : les autorités politico- administratives de la commune de Barumbu ainsi que les services d’hygiène et d’environnement, la Croix Rouge section Barumbu, la zone de santé de Barumbu bien que d’autres n’ont pas pu être là à cause de leurs multiples occupations.

La première journée a été consacrée à l’Organisation des pousses pousseurs d’assainissement en vue de faire de leur service, un service d’intérêt communautaire. A ce titre, les animateurs du CODHOD ont développé à l’attention de ces derniers deux thèmes axés sur l’hygiène environnementale et la gestion des ordures dans la commune de Barumbu.

La prise de conscience a amené les pousses pousseurs d’assainissement présents à se constituer en une Association qu’ils ont appelé eux – mêmes « CODHOD – ASSAINISSEMENT PROJECT ». Cette association devra fonctionner, selon eux, sous les auspices du CODHOD. Les pousses pousseurs d’assainissement ont recommandé au CODHOD de les aider à l’organisation de cette association comme partenaire et les doter des matériels de travail. Ils ont ensuite quitté la salle pour désigner d’une manière démocratique le Président, le Vice Président et le Secrétaire de leur Association qui sont successivement : KASONGO MABULUKU Jean (Président), MUNVUDI MOKOBO (Vice Président), MVUNZI Gaspard (Secrétaire) et qui sont aujourd’hui présent avec nous.

La deuxième journée a porté essentiellement sur la question d’évaluer les besoins et d’étudier les stratégies de mobilisation des ressources.

A cet effet, les recommandations et les résolutions suivantes ont été formulées :

Ø Le CODHOD doit s’atteler à mobiliser les ressources nécessaires afin d’obtenir les matériels suivants pour la bonne marche de travail. Les matériels discutés et retenus sont :

- 50 pousses pousses,

- 50 paires de bottes,

- 50 paires de gants,

- 50 tenues de travail ( combinaisons),

- 50 caches poussières,

- 50 bêches,

- 50 ramassettes,

- 50 machettes,

- 50 macarons,

- 20 pulvérisateurs,

- les quantités de réactifs ( désinfectants) ,

- 4000 bacs à ordures,

- 10.000 pièces sachets d’emballage.

Ø Le lancement du CODHOD – ASSAINISSEMENT PROJECT ne peut être envisagé qu’après l’obtention des matériels précités ;

Ø Le CODHOD – ASSAINISSEMENT PROJECT recommande le système de facturation du modèle de la REGIDESO et SNEL pour toutes les parcelles de la commune car le travail sélectif a montré ses limites dans la lutte contre l’insalubrité et les maladies des mains salles ;

Ø Un site pour déverser les ordures et les traiter est recommandé pour éviter que les ordures soient déposer n’importe où ;

Ø L’implication du Bourgmestre et ses services est d’une grande nécessité pour la réussite de ce projet ;

Ø Qu’il soit associé au service de ramassage d’ordures domestiques, un service de pulvérisation des parcelles pour lutter contre les maladies des peaux liées aux bestioles et autres insectes nuisibles à la santé ;

Ø Que le Secrétariat Technique du CODHOD rencontre le Gouverneur de la ville de Kinshasa pour son implication, car ce projet entre dans le cadre même du projet « Kinshasa Propre » initié par l’Hôtel de Ville de Kinshasa ;

Ø Que le CODHOD organise très souvent (minimum une fois par trimestre) les formations sur l’hygiène environnementale, la gestion des ordures dans la ville et le traitement des déchets liquides et solides ;

Voilà pourquoi nous sommes ici aujourd’hui pour évaluer et voir les résultats des démarches entreprises jusqu’à là.

Pour ce faire, le Secrétariat Technique du CODHOD a voulu savoir les responsabilités de chaque acteur impliqué dans l’action :

1) Le service d’environnement de la commune a remercié le CODHOD pour les actions entreprises et a promis la collaboration sincère de la commune dans cette action qui à vrai relève de la responsabilité de l’Etat. Mais à cause de la défaillance de ce dernier, le CODHOD veut aujourd’hui prendre la relève. Ainsi, la Commune va participer à cette action par le moyen de la persuasion, la sensibilisation de la population, de la dissuasion et la supervision. En outre, la commune va mettre à la disposition de l’action des petits matériels qu’elle dispose en vue de mener à bien cette action.

2) Le Bureau Central de la Zone de Santé de Barumbu a loué l’initiative du CODHOD et a promis de mettre à contribution les relais communautaires pour la sensibilisation de la population et rendre disponibles les mégaphones pour les besoins de la sensibilisation. En outre, il va, de façon secondaire, mettre son expertise au profit de l’action et au besoin faire de plaidoyer pour la mobilisation des ressources auprès des instances compétentes.

3) La Croix – Rouge, Section Barumbu a promis quant à elle de contribuer à cette action rendant disponible les petits matériels tels que les bottes, le protège (masque à gaz) …

4) Le CODHOD NDOLO a promis de mettre à la disposition de l’action une pousse – pousse.

5) Le CODHOD KAPINGA BAPU a promis la sensibilisation de la population.

6) L’Association des Pousses – pousseurs ont promis la main d’œuvre pour l’action.

Le CODHOD a souhaité voir concrétiser toutes ces promesses avant le 11 mars 2005, car l’évaluation est prévue pour le 11 mars 2005 et le lancement de l’action est prévu pour le 14 mars 2005 dans les quartiers NDOLO et KAPINGA BAPU. Il reste alors aux autres bailleurs de fonds d’apporter leurs contributions.

Fait à Kinshasa, le 02 mars 2005.

Mme Florence MOGBEKUMA BAERE
Assistante aux Programmes

RAPPORT SYNTHESE DE L’ACTIVITE FORMATION DES POUSSES POUSSEURS DE LA COMMUNE DE MATETE - KINSHASA

2007-09-26T09:52:00.001-07:00

Introduction

Le CODHOD a réalisé, avec l’appui de l’Hôtel de ville de Kinshasa, la formation des pousses pousseurs d’assainissement de la commune de Matete du 28 au 30 août 2006. Cette formation a eu lieu dans la salle communale de la dite commune. Cette rentre dans le cadre du combat pour « Le droit à l’environnement sain » qui est l’un des droits le plus fondamentaux non seulement pour la santé mais aussi pour la génération future. Il faut aussi souligner que la contribution et la supervision de la Plate – Forme de l’assainissement de la ville de Kinshasa et surtout de la SNV ont été d’une grande importance pour l’aboutissement heureux de cette activité.
L’état actuel de l’insalubrité de notre ville Capitale interpelle tout acteur sérieux de développement … Nous avons alors le devoir de faire quelque chose ensemble …

Activité 1 : Rencontres et réunions préparatoires.

Le 08 et 09 août 2006, les animateurs du CODHOD ont fait une visite sur terrain afin de se rendre compte des réalités en vue de faire une orientation des travaux. Ils ont visité les quartiers concernés par le projet à savoir de KINSAKU et NGUFU et ont rencontré les pousses pousseurs d’assainissement de ces quartiers. Les entretiens ont été fructueux ce qui a suscité beaucoup d’intérêt dans le chef de ces derniers.

Le 15 août 2006, les animateurs du CODHOD ont pris le temps de faire une évaluation de deux journées de visite et d’entretiens dans leur bureau situé sur avenue Itaga n° 8, dans la commune de Barumbu.

Le 16 août 2006, une deuxième visite du terrain a été effectuée en vue d’établir la liste définitive des participants à la formation. A cette occasion, les animateurs ont associé le chargé des engins sans moteur, le coordonnateur de service de l’environnement de la commune de Matete dans cet entretien.

Le 18 août 2006, le programme de la formation a été établi et distribué à tous les concernés. Selon ce programme, la formation devrait se dérouler du 21 au 23 août 2006. Cependant, il faut souligner que les incidents qui ont eu lieu dans la ville après la publication des résultats des élections présidentielles le 20 août 2006, ont joué sur le programme. Voilà pourquoi, une rencontre entre les animateurs a eu lieu le 21 août 2006 pour une nouvelle programmation soit du 28 au 30 août 2006.

Le 25 août 2006, une visite conjointe CODHOD – SNV sur le terrain a eu lieu en vue de rassurer les participants et les fonctionnaires de la commune.

Activité 2 : Formation proprement dite.

1. CADRE D’OUVERTURE DES TRAVAUX.

La première journée a commencé le lundi 28 août 206, sous la modération de Mme Florence BAERE, l’Animatrice principale du Programme Développement Communautaire Durable et de VIH – SIDA. Prenant la parole, la modératrice a annoncé le programme tout expliquant la finalité de l’activité entreprise.

Mot de coordonnateur a.i. de la plate – forme Assainissement de la ville de Kinshasa.

Après cette brève introduction, la modératrice a passé la parole à Monsieur Modeste ZIHINDULA, Conseiller SNV-KIN, pour circonscrire le cadre dans lequel l’activité se déroule. Il a passé en revue le jumelage entre la ville de Bruxelles et la ville de Kinshasa dans lequel s’inscrit l’activité d’assainissement de la ville de Kinshasa et les Communes de Matete et Ngaba sont retenues comme communes pilote.

Mot du président de CODHOD

Prenant la parole, le président du CODHOD, Mr Henri Christin LOGNENDJA, a expliqué aux participants ce que signifie le Comité des Droits de l’Homme et Développement et ce qu’il fait. Ceci afin de rompre avec toute confusion qui peut naître dans les esprits des uns et des autres. Le CODHOD est un Réseau d’ONG de droit congolais d’éducation et de la promotion des droits de la personne humaine et du développement Durable enregistrée sous le n° F92/8384 au Ministère de la Justice. Son objectif principal est « la lutte contre la pauvreté et l’injustice sociale par la promotion des Droits de l’homme avec la participation populaire ». Sa mission consiste à promouvoir les droits civils et politiques tout en oeuvrant pour la garantie de la jouissance des droits sociaux, économiques et culturels dans les entités décentralisées (quartiers populaires). Sa vision est de vivre dans un monde (pays) où la participation des citoyens, la justice sociale, le respect et la promotion des droits humains et la répartition équitable des richesses nationales doivent être le socle de toute politique promue pour lutter contre la pauvreté.

Il fait savoir que le CODHOD a déjà développé ces mêmes activités avec les pousses pousseurs d’assainissement de la commune de Barumbu.

Mot de bienvenue et d’ouverture de travaux par Madame la Bourgmestre Adjointe de Matete

Dans son mot de bienvenue et d’ouverture, Madame la Bourgmestre Adjointe qui a représenté le Bourgmestre empêché, a remercié les organisateurs pour l’intérêt accordé à sa commune. Elle a salué les pousses pousseurs d’assainissement qui bénéficient pour la première fois d’une telle formation.

Elle remercié l’Hôtel de ville de Kinshasa et le CODHOD pour leur contribution aux travaux d’assainissement de sa juridiction. Elle enfin souhaité que de telles activités puissent se répéter car elles sont d’une grande importance pour les populations.

2. EXPOSES THEMATIQUES

A. PREMIERE JOURNEE : LUNDI LE 28 AOUT 2006

Un seul exposé par jour a été programmé afin de permettre aux participants de bien comprendre la problématique de l’assainissement. Ceci était du aussi au niveau des participants.

2.1. Exposé 1 : METHODES ET TECHNIQUES DE TRIAGE DES DECHETS, par Henri Christin LONGENDJA

L’orateur, utilisant la langue locale en vue d’une meilleure audition et compréhension, a commencé par poser la question de savoir quels sont la nature, l’origine, la classification des déchets. La Définition participative du déchet qui est tout résidu ou reste d'un processus de production, de transformation ou d'utilisation, en d’autres termes toute substance, matériau, produit ou plus généralement tout bien meuble abandonné ou que son détenteur destine à l'abandon, a permis aux participants déjà habitués, a le faire avec facilité.

Pour l’orateur, l’origine des déchets est multiples et provient de : ménages, carrières, jardins, magasins, soins médicaux, dépôts, parkings, écoles, … d’où la première distinction entre les déchets se fait généralement d'après leur origine :

déchets des ordures ménagères
déchets industriels,
déchets agricoles.

Cependant, du point de vue de leur composition, nous distinguons :

déchets solides : sachets, épaves des véhicules, immondices, …

Dans les déchets solides, on trouve ceux qui sont biodégradables et non biodégradables

- déchets liquides : eaux usées, eaux stagnantes (les boues), fausse septique, …

On peut ensuite distinguer les déchets suivant la nature du danger qu’ils font courir à l’environnement :

déchets inertes, qui ne sont susceptible d’aucune évolution physique, chimique ou biologique;
déchets banals, assimilables aux ordures ménagères;
déchets dangereux, qui contiennent des éléments polluants en concentration plus ou moins forte.

L’animateur a amené les participants à faire la classification des déchets selon les différents partenaires concernés par la production :

Déchets provenant des jardins, de l’horticulture, de la préparation et de la transformation des aliments, …
Déchets provenant des scieries (transformation du bois)
Déchets provenant des industries et usines,
Déchets provenant des garages,
Emballages et déchets d’emballages
Déchets de construction et de démolition
Déchets provenant des soins médicaux ou vétérinaires
Déchets provenant des installations de gestion des déchets (des décharges)
Déchets ménagers et déchets assimilés provenant des commerces, …

Quand aux Techniques de Triage, l’animateur a fait savoir aux participants que Le tri commence à la maison. Les ménages constituent le premier maillon de la chaîne de tri. Le choix à réaliser dépendra de l’effort que l’on leur exigera. Les ménages peuvent être amenés à trier chez eux plusieurs matériaux directement réutilisables par la suite. Dans certains cas, une séparation sommaire peut être demandée aux particuliers pour faciliter un second tri par le ramasseur. Ces formes de collectes existent en porte à porte pour un habitat de type individuel mais aussi pour un habitat de type collectif. Il suffit de disposer un petit bac où on placerait ce qui n’est pas décomposable et un sachet à poubelle où on mettra ce qui décomposable, …

Lors du ramassage, le fond du chariot servira pour les ordures décomposables, les queues du chariot servent pour placer les aciers et les métaux, les sachets pour mettre soit les papiers, soit les bouteilles et les verres ; d’autres les sachets, d’autres encore pour les radioactifs, … Ceci facilite le triage dans les décharges pour la valorisation.

A l'arrivée sur le site, les ramasseurs devront décharger leur cargaison à cinq endroits différents :

un lieu de stockage amont pour les apports volontaires papiers, cartons qui seront traités séparément
un lieu de stockage pour les multi - matériaux avec sacs poubelles
un lieu de stockage pour les apports volontaires mono matériaux plastiques
un lieu de stockage en extérieur pour le verre
un lieu de stockage pour les feuilles

L’animateur a conclu en ces termes, comme on peut le constater, le traitement d’ordure est en lui-même non seulement pour l’amélioration de la santé des populations, mais aussi à l’amélioration des conditions économiques et à la création des emploies.

Cet exposé a suscité beaucoup de débats et d’enrichissements car les pousses pousseurs d’assainissement ont pu ressortir ce que eux – mêmes rencontrent dans le ménages et dans les déchets qu’ils ramassent chaque jour. Cependant, ils ont témoigné qu’il y avait certaines choses qu’ils ne savaient pas avant et que désormais ils vont en faire attention.

B. DEUXIEME JOURNEE : MARDI LE 29 AOUT 2006

Ici encore, un seul exposé a été développé afin de permettre aux participants de bien comprendre la problématique de l’économie liée aux activités de l’assainissement.

2.2. Exposé 1 : PRESENTATION DE CYCLE DES DECHETS ET L’ECONOMIE DOMESTIQUE, par Mme Florence MOGBEKUMA BAERE

LECON 1 : Présentation de cycle des déchets : origine, nature et classification des déchets

1. Définition d’un déchet

Le déchet est tout résidu ou reste d'un processus de production, de transformation ou d'utilisation, en d’autres termes toute substance, matériau, produit ou plus généralement tout bien meuble abandonné ou que son détenteur destine à l'abandon.

2. Origine

Les déchets sont produits à de multiples sources : les ménages, les carrières, les jardins, les magasins, les soins médicaux, les dépôts, les parkings, les écoles, …

3. Nature

La première distinction entre les déchets se fait généralement d'après leur origine :

déchets des ordures ménagères
déchets industriels,
déchets agricoles.

Du point de vue de leur composition, nous distinguons :

o déchets solides : sachets, épaves des véhicules, immondices, …

Dans les déchets solides, on trouve ceux qui sont biodégradables et non biodégradables.

déchets liquides : eaux usées, eaux stagnantes (les boues), fausse septique, …

On peut ensuite distinguer les déchets suivant la nature du danger qu’ils font courir à l’environnement :

déchets inertes, qui ne sont susceptible d’aucune évolution physique, chimique ou biologique;
déchets banals, assimilables aux ordures ménagères;
déchets dangereux, qui contiennent des éléments polluants en concentration plus ou moins forte.

4. Classification

La classification des déchets sert à distinguer les déchets afin que les différents partenaires concernés par la production et l’élimination des déchets parlent un langage commun. Vu l’abondance des déchets, la classification n’est pas exhaustive :

- Déchets provenant des jardins, de l’horticulture, de la préparation et de la transformation des aliments, …

- Déchets provenant des scieries (transformation du bois)

- Déchets provenant des industries et usines,

- Déchets provenant des garages,

- Emballages et déchets d’emballages

- Déchets de construction et de démolition

- Déchets provenant des soins médicaux ou vétérinaires

- Déchets provenant des installations de gestion des déchets (des décharges)

- Déchets ménagers et déchets assimilés provenant des commerces, …

Conclusion

L’environnement urbain dans les pays du Tiers Monde s’est dégradé au fil des années. Les déchets sont devenus une réalité incontournable (palpable et visible). Les populations urbaines ont une habitude de vivre ensemble avec les déchets sans gêne.

LECON 2 : Economie Domestique :

Le Revenu : ce que nous avons obtenu comme salaire et/ou prime après avoir rendu service ou effectuer un travail donné.

Le Revenu moyen d’un pousse pousseurs par jour, par mois, par an.

Mode de tarification :

Le prix que paye les mamans sont fonctions des quantités des immondices évacuées :

Ø Le petit sachet (viva) : 50fc

Ø Le sceau ordinaire : 100fc

Ø Le demi fut : 500fc

Ø Le fut entier : 1000fc

Par Jour nous avons observé ce qui suit :

v P1 : 3000fc par jour en raison de deux tours

v P2 : 3800fc par jour en raison de deux tours

v P3 : 4500fc par jour en raison de deux tours

v P4 : 4700 par jour en raison de deux tours

v P5 : plus de 5000fc exception.

Le prix moyen journalier est de 3800fc sans tenir compte dep5 qui est une exception. C'est-à-dire nous faisons l’addition des (p1+p2+p3+p4)/4 nous aurons ce résultat de pmj (prix moyen journalier).

Par mois les données changent parce qu’il y a des pousses pousseurs qui ont instaurer les systèmes d’abonnements

Par an c’est par rapport aux données mensuelles que nous estimons la recette annuelle.
Dépense : ce que nous utilisons à court terme pour notre survi

Planification des dépenses :

Ö Loyer,

Ö Payements des la REGIDESO et la SNEL,

Ö Santé,

Ö Scolarisation des enfants,

Ö Location matériels (pousses pousses),

Ö Droit d’axes au site pour déverser les immondices,

Ö Repas,

Ö Transport,

Ö Imprévu,……

Epargne /Investissement : ce que nous gardons pour nous servir à moyen et à long terme.

Modalité d’épargne :

Echange en monnaie forte,

Achat des parcelles,

Jeu des cartes,

Investir dans un autre domaine d’activité,

La meilleur façon d’investir c’est d’épargner notre contribution a beaucoup plus aider les pousses pousseurs comment ils doivent s’organiser pour rendre plus rentable les immondices qu’ils ramassent chaque jours.

Nous avons constaté que les immondices que nous jetons sont des matières premières qui sont capables de nous procurer encore beaucoup plus d’argents.

Selon les différentes catégories des déchets nous avons un produit fini qui nous permet de se procurer de l’argent. Nous avons les compostes que nous ……………., les matières en plastiques que nous allons recycler………., les bouteilles à revendre et à recycler………

Les fers à revendre……Ce qui est important pour la réussite d’une telle activité c’est l’organisation.

4. Impact de l’insalubrité sur la santé et l’économie domestique

Les immondices sont à la base de plusieurs maladies, dites maladies des mains salles telles que : diarrhée, dysenterie amibienne, … surtout le paludisme qui décime 3 enfants sur 5 chaque mois. L’insalubrité est l’indice de la pauvreté. Pour se soigner, les populations pauvres s’appauvries encore d’avantage vu le coût excessif des soins de santé. Ce qui ruine l’économie domestique. Paradoxalement, les frais alloués aux soins de santé par chaque foyer sont de loin supérieurs à la moyenne des frais affecté pour assainir l’environnement. L’inverse sera un apport très important qui soulagera nos ménages.

Ceci pour dire que les ramasseurs d’ordure contribuent, sans le savoir, à l’amélioration et au maintien de la santé publique. Piste de solution : collecte ordonnée

5. Les Maladies liées aux travaux des pousses pousseurs

Les pousses souffrent trop souvent de : L’hemorrhoides, la Tuberculose, Fièvre Typhoïde, Les mycoses, … Ces différentes maladies difficiles et trop longue période de traitement posent aux pousses pousseurs un blocage dans l’exercice de leurs métiers.

Ils proposent l’amélioration des conditions des soins de santé par l’intervention d’un centre de santé capable d’une prise en charge sanitaire fiable et durable.

C. TROISIEME JOURNEE : MERCREDI LE 30 AOUT 2006

La troisième journée a connu deux exposés compte tenu du cadre organisationnel devant pérenniser l’activité entreprise.

2.3. Exposé 1 : ANALYSE ET PREVENTION DES CONFLITS POTENTIELS LIES AU RAMASSAGE DES DECHETS, par Alphonse LONGBANGO

L’animateur a commencé par rechercher une définition participative du conflit. Ainsi, étymologiquement, le terme conflit vient du latin " conflictus" qui signifie le choc, le combat, la lutte, l'antagonisme des intérêts ou des pouvoirs.

On distinguera le conflit d'intérêt et le conflit d'identité;

Dans le conflit d'intérêt, l'enjeu se trouve limité à un objet, un avantage, à l'exercice d'un pouvoir...

Tandis que dans le conflit d'identité, il s'agit non pas d'acquérir un avantage, mais de rejeter l'autre en tant que tel, l'objectif est l'élimination de l'ennemi pour ce qu'il est et pour ce qu'il représente en tant que personne physique ou en tant que personne morale.

I. ANALYSE DES CONFLITS

I.1. Classification des conflits

A. Le type

v Les conflits d'opposition individuels ou collectif : d'intérêt et d'identité.

B. Les enjeux

v Les conflits d'égal à égal , la concurrence, la rivalité, le conflit mimétique, les frères ennemis, les conflits d'autorité, les conflits de génération

C. L'expression.

v Le conflit refoulé, le conflit déclaré

I.2. La dynamique du conflit

On peut définir le conflit par ce qu'il est :

Ø la manière dont il apparaît,

Ø dont il est décrit, ses modes d'expression,

Ø les personnes ou les groupes qui en sont acteurs, les témoins ou les victimes déclarés,

On peut définir le conflit par ce qu'il fait :

Ø les conséquences, les effets qu'il produit,

Ø déséquilibre personnel ou collectif

Ø équilibre des organisations ou des personnes (pathologies psychologiques)

Ø Moteur ou frein de la dynamique institutionnelle

On peut définir le conflit par ce qu'il devient :

Ø évolution,

Ø déplacement vers d'autres buts,

Ø disparition,

Ø développement quantitatif ou qualitatif.

I.3. Les sources des conflits

A. Les sources psychologiques des conflits

Les aspects topiques du conflit en psychopathologie :

v Les structures

v Les niveaux de mentalisation

v La violence

v Le traumatisme

Les aspects économiques du conflit :

v Les mécanismes de défense contre l'angoisse

v La dépression

Les aspects dynamiques du conflit :

v Les bases pulsionnelles

v L'agressivité

v La frustration

B. Les sources sociales des conflits.

v La violence

v La massification

v Les difficultés de la socialisation

C. Les sources organisationnelles des conflits.

v Le management

v Les conditions de travail

v La structuration de tâches

v La communication

II. CONFLITS ET TECHNIQUES DE NÉGOCIATION : PREVENTION

A. La gestion des conflits professionnels : les plans d'analyse

Ø Les conflits liés à l'organisation du travail

Ø Les conflits liés à l'institution et à ses valeurs

Ø Les conflits liés la communication

Ø Les conflits de personnes

B. La nécessité d'une approche pluridisciplinaire

Pour résoudre les conflits, il important de tenir compte des différents points de vue afin de ne pas négliger quelques aspects qui peuvent rebondir le même conflit à chaque fois. Il s’agit de :

Ø point de vue anthropologique

Ø point de vue éthologique

Ø point de vue politique

Ø point de vue religieux

Ø point de vue sociologique

Ø point de vue psychosociologique

Ø point de vue psychopathologique

Ø point de vue psychanalytique

C. Techniques de négociation

1. La technique des pivots :

Consiste à obliger l'adversaire à négocier sur des objectifs en fait secondaires mais formulés de manière exigeante. On cède alors sur ces objectifs secondaires et en contrepartie on exige des concessions sur l'objectif principal.

2. Les techniques de maniement du temps :

Consistent à jouer en allongeant la durée de la négociation pour user l'adversaire puis brutalement d'exiger des délais et de fixer des ultimatums. C'est une sorte de "guerre des nerfs" où les contraintes de temps se superposent pour déstabiliser l'adversaire.

3. La technique "point par point":

Consiste à découper la négociation point par point, thème par thème, et à chercher des séries de compromis. Cette technique permet de ne pas effrayer l'adversaire et de "grignoter" petit à petit ses positions. En l'obligeant à céder sur plusieurs "petits points", on peut finalement créer des brèches dans sa défense et sortir largement gagnant.

4. La technique des jalons :

Consiste à faire admettre des points apparemment sans rapport avec le thème principal de la négociation pour finalement raccorder tous ces "petits jalons" et mettre l'adversaire devant le fait accompli. C'est une technique qui s'inspire du jeu de go et qui est d'orientation intégrative : le désaccord n'est jamais ouvert.

5. La technique des bilans :

Consiste à faire établir par l'adversaire la liste des prétentions qu'il souhaite obtenir en les traduisant immédiatement en termes d'avantages pour lui et d'inconvénients pour soi. Puis, dans un deuxième temps, on présente des solutions pour rééquilibrer ce bilan tout en respectant les intérêts des deux interlocuteurs. Bien entendu, les solutions présentées alors sont les véritables objectifs que l'on poursuivait.

6. La technique des quatre marches :

Il s'agit d'un jeu de repli dans lequel il évoque les solutions de manière progressive. Il s'agit de présenter d'emblée quatre solutions et non pas deux comme c'est souvent fait de manière caricaturale. La première solution est au-delà de son propre seuil de rupture, elle est beaucoup trop avantageuse pour l'autre et dramatique pour soi. C'est en fait une solution de pure forme. La seconde solution est peu avantageuse mais acceptable pour soi et excellente pour l'autre. La troisième est l'inverse de la seconde, la quatrième est l'inverse de la première : idéale pour soi et inacceptable pour l'autre. La technique consiste à présenter la première solution de manière à l'éliminer pour son côté injuste, dangereux... puis à détruire la solution suivante à l'aide d'arguments techniques solides et en profitant de la déstabilisation créée par la première présentation. Enfin, il ne reste que les deux dernières solutions, la troisième apparaissant finalement comme le compromis.

En conclusion : Le processus de la transformation des conflits s’explique par trois phases, suivantes :

1. Détermination des besoins

2. Dynamique du conflit c’est-à-dire la crise

3. L’éclatement du conflit pour arriver aux attitudes soit de la soumission, compétition, coopération et lutte

Que retenir ?

ü Le conflit peut être la soupape de sécurité lorsqu’il est maîtrisé à l’avance mais si on ne parvient pas à la maîtriser et il s’explose. C’est pour cela, on parle de l’expression « qui veut la guerre, prépare la guerre

ü La crise, c’est la conséquence de conflit tandis que le conflit est l’insatisfaction d’intérêt.

2.3. Exposé 2 : NECESSITE D’UN CADRE ORGANISATIONNEL DU TRAVAIL D’ASSAINISSEMENT, par Henri Christin LONGENDJA, Alphonse LONGBANGO et Mme Florence MOGBEKUMA BAERE

La nécessité de travailler avec un groupe organisé était l’objectif de cet exposé. Il s’agissait d’aider les pousseurs formés à mettre en place d’une manière démocratique une organisation des pousses pousseurs d’assainissement afin de faciliter le contact et le travail sur terrain.

En effet, il est plus facile de renforcer les capacités et les compétences d’un groupe organisé afin d’améliorer leur rendement que de tout faire soi – même.

Voilà pourquoi, à l’issu de cette animation, un comité composé de quatre membres dont un président, un vice président, un secrétaire et un secrétaire adjoint a été élu démocratiquement.

Il s’agissait de :

Mr MANDEFU KAMENGA : Président, Tél. ; 09 98 34 08 80
Mr NDEKILA Honoré : Vice président
Mr BOLEKI LOMBELINA : Secrétaire
Mr MAVANGILA POATI : Secrétaire Adjoint

3. CADRE DE CLOTURE DES TRAVAUX.

1. Synthèse de la formation

Mr Alphonse est revenu sur l’importance de cette formation qui consiste à renforcer les capacités et compétences des pousses pousseurs d’assainissement dans d’entreprenariat en vue de permettre à ceux – ci d’augmenter leurs revenus et de rendre ainsi un service à impact visible à la communauté.

Il est mieux de se créer un emploi et d’en vivre en sécurité que d’attendre d’être engagé pour travailler dans une précarité.

Il a terminé en passant en revue le calcul qui consiste à abandonner un ramassage sélectif et à adopter le système de ramassage ordonné pour augmenter leur revenu. Ainsi, le pouvoir public servirait de gendarme pour barrer la route aux récalcitrants ou ennemis de la saleté.

2. Mot de remerciement du CODHOD

Le président du CODHOD a commencé par remercier l’Hôtel de ville pour son appui financier, le SNV et la Plate – forme pour leur supervision et accompagnement. Il a aussi remercié la commune de Matete pour avoir mis à la disposition du CODHOD la salle communale pour cette formation. Il a terminé par dire un grand merci aux pousses pousseurs qui ont trouvé cette formation intéressante et dont leur nombre ne cessait d’augmenter au jour le jour.

3. Mot du Coordonnateur SNV (Plate forme d’assainissement Ville de Kinshasa)

Prenant la parole, Mr Modeste ZIHINDULA, Conseiller SNV-KIN, a remercié l’équipe des animateurs du CODHOD qui ont réussi cette formation et la municipalité de Matete. Il circonscrit le cadre de cette activité qui entre dans le projet d’assainissement fruit de jumelage entre l’Hôtel de ville de Kinshasa et celui de Bruxelles. Il a cité quelques projets qui seront réalisés tout en faisant allusion aux exécutants.

La lutte continue…

Fait à Kinshasa, le 09 septembre 2006.

Mme Florence MOGBEKUMA BAERE

Animatrice du Programme